来源：中国外资
由中国国际经济交流中心主办的第八十期“经济每月谈”于2016年2月23日在北京举行。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示，TPP是在经济全球化、WTO多哈回合谈判受阻的形式下，加上国际贸易形态变化，对更高标准、更宽泛的领域提出贸易规则、贸易规制，它是一种推动力。另外一方面是方法上排他，对中国的外部环境造成了新的压力。
我们国家自由贸易区战略为什么现在显得这么重要，我们在开放发展理念下，新一轮对外开放，发展自贸区网络体系，形成中国自贸区的战略以及中国自贸区的战略实现路径，我觉得当前是我们对外开放的一个重大任务，也是对外开放的一个重大突破口。
当前全球30%以上的生产都是为国际贸易进行的，也就是跨国的，国际贸易是推动人类社会进步的发动机，是通过国际分工与合作促进国家与地区融合的转化器，是通过自由贸易形成今天繁忙的社会、繁荣的市场的催化剂。因为有了自由贸易，才形成了今天的国际市场和迅速发展的世界经济，才使世界经济的发展成为各个国家共同的责任与共同的希望。“十三五”期间，面对国内国际形势的调整变化，也面对新的机遇和挑战，我们要寻求发展新空间、新动力，其中的一个重大战略就是实施自由贸易区战略。我们要实行自贸区战略，就要准确把握经济全球化新趋势下我国对外开放的新要求，改革开放是我们国家经济发展的动力，扩大对外开放，提高对外开放水平，以开放促改革促发展，不断取得新成就，这是我们的法宝，开放带来进步，封闭导致落后，这已经为中国发展的道路所证明。加快实施自贸区的战略，是我们国家新一轮对外开放的重要内容，党的***把自贸区建设上升为国家战略，十八大提出加快实施自贸区战略，十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的自由贸易区网络。特别是在2014年10月份，政治局召开了会议，这个会议专门讨论了我国实施自贸区战略的重大问题，请专家讲了课，把我们实施自贸区战略、构建自贸区网络作为国家对外开放的重大战略举措。
自贸区的发展成为时代潮流
当前，全世界几乎所有的WTO成员国都加入了一个或者几个自贸区，自贸区通过WTO更加优惠的贸易和投资条件，以自由贸易协定的方式将这些成员的经济利益更加紧密地联系在一起，形成经济利益的融合，加大了自贸区成员之间的往来。比如欧盟自贸区建立之后，欧盟之间的自由贸易、内部贸易占全部贸易的50%以上。东盟自贸区建立之后60%以上是内部的贸易，因为自由贸易区和WTO的多边体制是不同的，因为多边体制是所有的成员国，自由贸易区是涉及到一些国家，是自愿组成的，贸易自由化的程度不同，WTO是在多边的基础上开放市场，自由贸易区是在一定程度上让渡国家**，形成更加便利的商流、物流、信息流、资本流的大流通圈，有人把高标准自由贸易区也称为WTO+。
自由贸易区谈判的时间通常比较短，比如TPP，开始的时候是四个国家，1992年开始，从2015年提出18个月完成谈判，直到去年10月份完成谈判，提前了两个月，2015年12个国家多边，到最后达成协议用了16个月时间。TTIP也是提出来18个月谈判，明年开始减让93%的税收，所以这个是速度比较快。自由贸易区谈判涉及的领域比WTO要宽，特别是当前更多标准的贸易规则扩展到了劳工标准、环境标准、减让期限、降税模式、环境保护、竞争中立等。自由贸易区达成的协议是国家之间推动贸易便利化、自由化，投资便利化、自由化的快车道。大家都非常困惑，WTO和自由贸易区的区别有什么？我们搞清楚这些以后有利于理解我们为什么要实施自贸区战略，为什么美国也实施自贸区战略，很多国家选择加快自贸区战略。
全球自贸区的发展成为时代潮流，近几年全球自贸区的竞争白热化，因为2015年的数据还没有出来，所以到2014年1月31日，全球向WTO通报的各类区域的贸易协定583个，其中277个正在实施。自由贸易区谈判现在成为全球贸易投资规则和标准竞合的平台，自由贸易区谈判越来越多涉及到非贸易议题。全球自由贸易区的主要形态大体上是四种，一种是自由贸易区，比如自由贸易港，这是单边的FTA，自由贸易区，自由贸易港区，自由贸易园。第二种是某国对他国的自由贸易协定，就是双边的FTA。第三种是区域间的自由贸易协定，比如南南合作、东盟，比如南北合作，北美自由贸易区，发达国家的自由贸易区，像欧盟。第四种是全球性的自由贸易协定，全球性的就是大跨度的、多边的、带有全球性质的自由贸易协定，比如WTO下的一些贸易便利化、自由化。比如美国现在推进的TPP、TTIP，还有中国在2014年11月份在APEC会议上21国家达成的启动亚太自贸区进程，亚太自贸区。再比如现在正在推动的以“一带一路”战略为推动力的，与沿线国家加快构建自由贸易区网络体系。
全球自贸区的主要分布
全球自贸区的主要分布，主要国家和地区的自由贸易协定，一个是美国，美国已经签订了有20多个，正在谈判中的是三个T，TPP、TTIP、BIT，还有一个T是他推动的全球的信息合作协定。欧盟已经签订的自由贸易区协定是30多个，现在正在谈判和美国的TTIP，还有欧盟和日本的自由贸易区。中国自由贸易区的进程到2015年底已经签订自由贸易区协定的达到14个，实施的12个，韩国是去年达成的，澳大利亚是去年达成的，还有瑞士、东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、哥斯达黎加、冰岛，连续十几轮中国内地-香港、中国内地-澳门更紧密的经贸关系安排，还有中国内地和台湾的ECFA，也是有更紧密的合作安排，这是中国签订的14个和实施的12个。
中国现在正在谈判的，排第一的是RCEP，中国在加快的推动，还有中国和东盟自贸区的升级版，因为中国和东盟2006年启动第一轮中国和东盟自贸区的进程，用五年的时间，到2010年完成中国东盟自由贸易区的进程，签订了最后一个协议，就是中国和东盟的关于双边投资的协议，那时候完成了全部的进程。现在中国启动和东盟第二轮的自贸区升级谈判，除此之外中国现在和海湾合作委员会进行自贸区谈判，和斯里兰卡、挪威、加勒比地区、马尔代夫、格鲁吉亚的自贸区谈判都在加快进行。还有和新加坡自贸区升级版的谈判也在进行。
全球主要的自由贸易区有说六个，有说七个的，一般排第一个的是北美自由贸易区。当前比较受关注的、更高标准的自由贸易协定是两个美国主导的，还有一个是中国与东盟主导的，这三大自贸区将成为世界最大的三个自贸区。一个是TPP，刚才讲了12个国家，开始的时候有文莱、新加坡等四个小国，美国加入之后成为主导国。到现在为止，日本是最后一个，一共12个，韩国也准备加入，亚太地区可能产生比较大影响的是美国推动的TPP。经过五年多的谈判，在2015年10月协定达成一致，正式签署了协议。文本公布以后，在生效之前要经过各个成员国的批准。去年我们在谈国际经济形势的时候就作出了预测，我们预计在2015年底会完成谈判进程，2016年可能会有一年左右的批准期，2017年有可能正式启动。因此，对于中国来说，我觉得2016年还是我们加快推进自贸区的一个窗口期。自TPP谈判开始就存在着很多争议，包括国内的专家对此也有不同看法。国经交流中心也专门就美国的TPP作出了研究，中国国际经济交流中心的主要观点认为TPP是在经济全球化、WTO多哈回合谈判受阻的形式下，加上国际贸易形态变化，对更高标准、更宽泛的领域提出贸易规则、贸易规制，它是一种推动力。
但另一方面，由于美国的主导，他采取封闭的、以我为主的、排他的方法，或者这种宗旨，是对国际、国际贸易便利化、自由化这个方向的反动。一方面有进步性，适应了国际贸易、国际投资的发展，拓展了标准的领域，推动了更高层次的贸易，下一代贸易的形成。另外一方面是方法上排他，对中国的外部环境造成了新的压力。
美国与此同时推动跨大西洋贸易投资伙伴关系的协定，就是我们所说的TTIP。TTIP到目前为止已经举行了11轮的谈判，它的内容和TPP相近，也涉及了市场准入、服务、投资、知识产权很多领域，去年12月份，在11轮谈判时，他们已经就大部分领域开展讨论，特别重要的一个进展是交换了第二次关税减让的出价，这个出价是很高的，覆盖97%的关税税目，并且就服务贸易投资、政府采购等领域的出价安排达成了共识。我们可以看到，美国一方面主导推动TPP，提前两个月完成谈判进程。另一方面主导和欧盟的自贸区进程，美欧经济总量合计是33万亿美元，外贸总额超过8万亿美元，吸引外资存量超过11万亿美元，这两个国家和地区加起来8亿多人口，其中美国是3亿多人口，欧盟是接近5亿人口，这几个数据还是占世界份额比较大的，分别占世界的47%、28%、52%。
