【摘 要】本文通过对中国区域经济增长的空间结构变动历程与变动态势进行统计分析，将中国区域经济增长分为经济空间集聚的酝酿起步、快速推进、巩固强化和空间扩散四个阶段，在这四个阶段，中国区域经济增长格局呈现出四大板块的相对均衡增长、七大板块的交错增长、东部主导经济增长和工业增长向西推进等特点。文章认为，随着工业化和城市化的加速推进，未来中国区域经济将形成多中心网络状的空间增长格局。从国家层面来看，应积极推进三级国家增长极体系建设。
【关键词】 区域经济； 增长格局； 多中心； 网络状； 国家增长极体系
【文献标识码】 A 【文章编号】1002 － 2848 － 2014( 01) － 0039 － 07
一、中国区域经济增长的结构演变历程
自建国以来，中国经济布局战略和空间结构经历了几次大的变迁。在改革开放以前，中国国家投资的地区布局和区域经济发展基本上是受到平衡发展思潮的影响和支配。这种思潮片面追求平衡发展目标，过度强调生产力的平衡布局和缩小地区差别，主张国家投资布局应以落后地区为重点，有时甚至在资源分配和政策投入上采取“撒胡椒面”式的地区平均主义做法。在这种思潮的影响下，国家投资的地区布局先后两次大规模向西推进，第一次是“一五”计划时期，第二次是“三线建设”时期。改革开放以来，随着国家工作重点向经济建设的转移，中国经济布局和区域发展的指导方针，也由过去主要强调备战和缩小地区差别，逐步转移到以提高经济效益为中心，向沿海地区倾斜。进入20 世纪90 年代，中央正式确立了地区经济协调发展的指导方针，并先后制定实施了西部大开发战略、中部崛起战略和东北地区等老工业基地振兴战略，由此形成了国家区域发展总体战略格局［1］。在这一时期，中国经济布局的地域框架曾出现过几种不同的战略思路。一是地带框架，“六五”和“八五”计划采用二分法将全国划分为沿海与内陆地区，“七五”和“十五”计划采用三分法将全国划分为东部、中部和西部地区，“十一五”和“十二五”规划则采用四分法将全国划分为东部、东北、中部和西部地区； 二是点轴框架， 1985 年组织编制的《全国国土总体规划纲要》采用点轴开发模式，提出把沿海和长江沿岸地区作为全国国土开发的主轴线； 三是经济区框架，在“八五”计划时期，国务院正式提出在全国范围内编制七大经济区发展规划，并将其列入“九五”计划之中，作为全国经济布局和促进区域协调发展的主要内容； 四是功能区框架，在“十一五”和“十二五”规划中，国家明确提出将全国划分为不同类型的主体功能区，以优化国土空间结构，规范空间开发秩序［2］。根据国家经济布局战略和区域政策的变化，并考虑到中国区域经济差距的变动趋势( 见图1) ，我们以为，改革开放以来中国经济的区域结构变动大致可以划分为四个阶段:
( 一) 经济空间集聚的酝酿起步阶段( 1978 ～1990)
在1978 ～ 1990 年，中国区域发展战略主要受不平衡发展思潮的影响，国家投资布局和区域政策强调效率目标，向条件较好的沿海地区倾斜。这一时期，四大区域之间的地区生产总值( GRP) 变差系数小幅上升，七大板块间的变差系数则呈现下降趋势，这说明四大区域之间经济活动开始分化，七大板块之间的经济活动总量差距逐步变小，但省区间经济总量差距正逐步扩大。从某种意义上讲，中国经济正经历空间结构的调整，但从宏观层面看，空间集聚趋势尚未确立。这期间全国GRP 年均增长9． 4%，其中东部地区年均增长10． 2%，超出全国平均水平0． 8 个百分点。东部地区GRP 占全国的比重增加了1． 5 个百分点； 中西部及东北地区年均增长率分别为9． 0%、8． 9%和7． 8%，东部与西部地区增长率仅相差1． 3 个百分点。同期，南部沿海地区GRP 年均增速为12． 3%，增速超出全国平均增速2． 9 个百分点，南部沿海GRP 占全国的比重明显上升，而北部沿海年均增速低于全国平均水平； 南部沿海经济活动开始出现空间集聚趋势，GRP 占全国的比重增加了4． 6 个百分点，但绝对份额仍低于东北、中部沿海、中部和西南地区。总体来讲，在这一时期，中国的改革开放政策首先推动了经济向南部沿海集聚，中部沿海和北部沿海的经济空间集聚尚不明显，东部地区的空间集聚开始显现。
( 二) 经济空间集聚的快速推进阶段( 1991 ～1997)
自20 世纪90 年代初以来，随着改革开放的深入和中国国力的增强，面对地区发展差距特别是东西差距的不断扩大，中国政府正式把促进地区经济协调发展提到了重要的战略高度，并确立了地区经济协调发展的指导方针，标志着中国区域发展战略从不平衡发展到协调发展的根本转变。这一时期，四大区域、七大板块以及省区之间的GRP 变差系数都在扩大，说明中国经济区域结构呈现快速集聚趋势。1991 －1997 年，全国GDP 年均增长速度为14． 1%，东部的年均增速更是高达15． 5%，是改革开放以来经济增长最快的一段时期。1991 年，东部地区GRP 占全国的43． 25%，到1997 年，这一比重增加了8． 5 个百分点，而西部GRP 比重则下降了4． 3 个百分点。但是，这一时期经济集聚最明显的是北部沿海地区，其所占比重增加了7． 4 个百分点，沿海其他地区比重增幅均不明显，中西部和东北地区的比重都在下降。表明这一时期北部沿海是经济活动空间集聚最明显的地区。
注: 四大区域指东部、东北、中部和西部地区。其中，东部地区包括河北、北京、天津、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南10 个省市； 东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江3 省； 中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西6 省； 西部地区包括内蒙古、广西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、重庆、四川、贵州、云南、西藏12 个省区市。七大板块指北部沿海( 河北、北京、天津、山东) 、中部沿海( 上海、江苏、浙江) 、南部沿海( 福建、广东、海南) 、东北、中部、大西南( 广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏) 和大西北( 内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆) 。
资料来源: 根据《中国统计年鉴》( 各年度) 整理计算。
( 三) 经济空间集聚的巩固强化阶段( 1998 ～2005)
1997 年亚洲金融危机爆发，打断了亚洲经济高速增长的路径。自1999 年以来，为促进区域经济协调发展，国家先后制定实施了西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略和促进中部地区崛起战略，这表明中国已经进入区域协调发展战略全面实施的新阶段。这一时期，四大区域与省区之间的变差系数高度耦合，均呈减速上升趋势，七大板块之间的变差系数也缓慢上升。说明中国经济的空间集聚趋势还在继续延伸，但速度有所变缓。四大区域之间的增长速度差异在缩小，东西部之间年均增速仅相差1． 5 个百分点。中部沿海地区在这一时期的增速最快，为12%。从各地区GRP 所占比重来看，经济活动继续向东部沿海地区地区集聚，但集聚趋势变缓。大西北地区GRP 所占比重则出现缓慢上升。
( 四) 经济活动的逐步空间扩散阶段( 2006 ～ )
党的十六届三中全会提出: “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”； 强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。2006 年以来，国家加强了对区域发展的统筹力度，先后出台了数十个区域规划和特定区域政策，区域发展规划和政策密集出台的背后，折射出的是国家对推动区域发展的高度重视和应对金融危机的重大举措。2006 ～2010 年间，各地区之间的GRP 变差系数均呈下降趋势，东部地区GRP 比重明显下降，中西部和东北地区的GRP 比重均呈不同程度的上升。这说明在国家相关政策措施的推动下，中国经济活动开始由向东部集聚逐步向中西部地区转移扩散。
二、中国区域经济增长的空间基本态势
近年来，为促进区域协调发展，国家先后实施了西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略和促进中部地区崛起战略，制定出台了一系列相关政策措施，并加大了对老少边穷地区的扶持力度。在国家有关政策的大力支持下，中西部和东北地区投资增长加快，地区经济呈现相对均衡的增长态势，东西差距已由扩大转变为缩小，产业布局逐步由过去向东部集中转变为向中西部转移扩散。这表明，当前中国区域经济发展已经进入到一个重要的战略转型期［3］，中国经济的区域结构正在发生重大转变。在中国区域经济集聚与扩散的演变过程中，中国区域经济增长的空间格局也呈现出相应的变化，突出表现为以下四个方面:
( 一) 四大区域相对均衡增长
长期以来，中国地区经济增长呈现出东部地区快、东北和中西部地区慢的不平衡增长格局。在1978～2010 年间，中国各地区GRP 年均增长9． 91%，其中，东部地区为10． 92%，东北地区为8． 02%，中部地区为9． 37%，西部地区为9． 31%。在空间集聚的酝酿起步阶段，各地区生产总值年均增长9． 01%，其中，东部地区为9． 33%，东北地区为7． 75%，中部地区为9． 26%，西部地区为8． 99%。相对于其他时期，这一时期经济增速相对较低，增速最快的东部地区和最慢的东北地区相差2． 58 个百分点。而在空间集聚的加速推进阶段，年均增速高达11． 9%。东部与东北地区之间的增速差距扩大到7． 86 个百分点。在空间集聚的巩固强化阶段，经济增速明显回落，全国年均增速仅为9． 26%，略低于第一阶段，但经济增速差距大幅缩小。东部与东北地区之间年均增速的差距仅为3． 78 个百分点，中部、西部和东北地区的增速出现收敛的趋势。值得注意的是，近年来，在国家区域政策的有力推动下，中西部和东北地区经济增长已出现逐步加快的趋势。自2006 年以来，西部地区生产总值年均增长速度达到12． 86%( 见表1) ，超过东部地区3． 23 个百分点，在四大区域中最高。东北和中部地区也分别高达11． 10%和12． 34%，均高于东部地区9． 63%的增速，各地区呈现出相对均衡增长的格局。这表明，中国地区经济正在由过去的不平衡增长转变为相对均衡增长。这种相对均衡增长并不是等速增长，而是指发展水平较低的地区增长速度加快，超过了发展水平较高的地区。
( 二) 七大板块交错增长
从七大板块增长的态势来看，南部沿海地区平均增速最快，大西南和大西北地区也呈现出相互交错的增长态势。1978 ～ 2010 年，南部沿海年均增速高达11． 83%，远高于全国9． 91%的年均增速水平。北部沿海地区增速为11． 63%，也呈现出快速增长的态势。中部沿海年均增速与全国平均增速持平。分不同阶段来看，在第一阶段，南部沿海地区增速较快； 北部沿海在第二阶段呈现快速增长趋势，年均增速均超过南部沿海； 在空间集聚的第三阶段，沿海三个板块增速减缓并趋于收敛，西部地区开始加速增长尤其是西北地区年均增速达到了11． 03%，成为这一时期引领区域经济增长的龙头； 在第四阶段，东部沿海地区整体增速落后于全国平均水平，中西部地区和东北地区呈现快速增长态势，其中中西部年均增速均达到12% 以上，超过全国10． 85% 的平均水平。在西部地区，第一阶段，大西南地区增速略快于大西北地区，并略高于全国平均增速； 到了第二阶段，西部地区增速整体落后于全国平均水平； 在第三阶段，全国经济增速整体回落，但大西北地区开始快速增长，增速超过大西南地区3． 7 个百分点，并成为全国增速最快的地区。2006 年以来，西部经济呈现高速增长态势，尤其是大西北地区，年平均增速达13． 99%，为历史最高水平，成为全国区域经济增长新的引擎。
