当前国际国内经济形势发展的不确定因素较多，我们要密切跟踪分析新情况、新问题、新变化、新风险，审时度势，从中国的国情出发，及时采取灵活的对策措施，正确把握宏观调控的重点和力度，避免出现大起大落，以确保经济平稳较快发展。
目前，在中国经济社会发展过程中还存在不少问题，国际国内形势发展变化将给我们带来许多新问题和新风险，使我们面临着诸多新挑战和新困难。
从国际经济环境看，随着我国经济全球化的深入发展，中国经济在世界经济的联系越来越紧密、国际经济环境变化的不确定因素和潜在的风险在增加。
美国经济处于低迷状态，美国次级抵押贷款危机日益严重，美元持续贬值，泡沫经济处于破裂的边缘，必将影响国际金融市场风险增大。
国际市场粮食短缺，导致国际市场粮食价格上涨；石油、铜、金等初级产品价格高位运行，必将影响发展中国家的经济发展，特别是影响马来西亚、越南、泰国、韩国、印尼、新加坡、香港等亚洲国家和地区的经济发展和内需扩大。
国际贸易保护主义加剧，贸易摩擦增多，必将影响发展中国家和地区的对外贸易发展和经济正常运行。
当前全球经济失衡加剧、增速放缓、国际市场竞争加剧，爆发世界性经济危机的风险增加。
国际上，特别是美国、欧盟等国家和地区政治因素、军事因素的失误，对世界经济发展走势产生的影响也不容忽视。
上述因素的存在，必将对中国经济的持续稳定发展带来不利影响。因此，我国必须做好充分准备，以应对国际环境的变化，提高防范各种风险的能力。
而从国内看，制约经济持续稳定发展的矛盾和问题也很多。主要表现在：经济增长有偏快转为过热的风险不容忽视。主要表现在投资膨胀压力较大，投资冲动依然强烈，货币信贷投放过快，外资顺差持续扩大。
物价上涨压力很大。居民消费品价格总水平持续攀升，上涨幅度远远超过预期水平；生产资料价格上升速度加快；房价持续攀升，超过城乡居民的消费能力，从而影响内需的进一步扩大，防止通货膨胀的任务相当艰巨。
节能减排形势严峻，促进节能减排的体制机制和政策措施尚未完善，环境污染治理设施建设滞后，违法违规排行比较普遍，监管处罚严重不到位。
农业基础地位依然薄弱，保护耕地压力加大，农产品供求平衡压力加大，影响农业稳定发展和农民增收难度较大，从而严重影响了内需市场的进一步扩大。
地区发展不平衡性仍未有效抑制，城乡居民收入差距继续扩大，收入分配不公现象突出。
民生领域仍有不少亟待解决的问题。农业剩余劳动力转移速度下降，城镇失业人口增加，就业压力加大，教育、文化、医疗卫生等基本公共服务尚难满足人民群众需求。
政府自身和管理需要下大力气加强。对权力的监督和约束机制尚不健全，****、官僚主义问题严重；弄虚作假、奢侈浪费成风；****现象屡禁不止；科学决策能力尚待提高。
由于上述问题的存在，导致社会矛盾加剧，不安定因素在增加，严重影响社会稳定和和谐社会的形成。
上述国际、国内矛盾和问题的存在，若不能得到妥善而逐步解决，必将增大实现既定目标的难度。为此，我们一定要保持清醒的头脑，增强忧患意识，以对国家、对人民负责的使命感和紧迫感，兢兢业业、扎扎实实采取措施，解决上述不利因素，促进国民经济发展既定目标的实现。
实现 2008 年经济社会的目标任务，要把防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为通货膨胀作为宏观调控的首要任务；鉴于当前国际国内经济形势发展的不确定因素较多，我们要密切跟踪分析新情况、新问题、新变化、新风险，审时度势，从中国的国情出发，及时采取灵活的对策措施，正确把握宏观调控的重点和力度，避免出现大起大落，以确保经济平稳较快发展。
一是持续实行稳健的财政政策。使财政增加对国民经济和社会发展的薄弱环节、改善民生、深化改革方面的投入；同时，进一步减少财政赤字和长期建设国债的发行数量；适度增加中央预算内经常性建设投资；较大幅度地增加对“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租房建设等方面的资金投入力废；改革政府管理方式，提高投资使用效益。
二是实行从紧的货币政策。首先要综合运用公开市场操作、调整存款准备金率等方式，加大对金融资产的对冲力度；合理发挥利率杠杆的调节作用；完善人民币汇率形成机制，适度控制人民币升值幅度及升值速度。其次要着力优化信贷结构，严格执行贷款条件。控制中长期贷款增长，特别是对高耗能、高排放企业和产能过剩企业的贷款；创新和改进银行信贷服务，完善担保、贴息制度；加大对“三农”和区域协调发展的贷款支持。最后要深化外汇体制改革。完善结售汇制度，加强跨境资本流动监管，稳步推进资本项目可兑换；拓展外汇储备使用渠道和方式，减轻外汇储备贬值压力；采取综合措施，努力改善国际收支状况。
三是防止价格总水平上涨过快。要大力发展生产，特别是要加强粮食、肉类、食用植物油等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产；要严格控制违规项目的建设，压缩固定资产投资规模；要加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口产品的调节方式；要采取有力措施，严格控制资源性产品价格和公共服务收费标准；要采取有力措施，下大力气压缩房地产市场泡沫，形成科学合理的房地产市场运行机制；要加强市场和价格监管，严格控制教育收费、降低医疗、药品价格，依法打击哄抬物价等违法乱纪行为；要完善、落实对低收入群体的补助办法，确保居民基本消费品的需求；要遏制生产资料价格过快上涨，适度控制产品生产成本。
四是深化金融体制改革，加强金融监管。继续深化银行业改革，重点推进中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革。加快农村金融改革，强化中国农业银行、中国农业发展银行、中国邮政储蓄银行作为“三农”服务的功能，继续深化农村信用社改革。优化资本市场结构，着力提高上市公司质量，促进股票市场稳定健康发展。依法严厉查处各种金融违法行为，切实防范并化解金融风险，维护金融稳定与安全。
五是深化财税体制改革，加快公共财政体系建设。
六是拓展对外开放深度和广度，提高开放型经济水平和质量。
作者：中国社科院金融所研究员 徐逢贤
来源：中国城乡金融报
