杨开忠：乡村振兴要以都市圈为主要依托

乡村振兴要以人为中心，基本上要落脚在“都市圈”，都市圈是乡村振兴最主要的地域依托。为什么这样说呢？

第一，都市圈是乡村振兴最有利的地域空间。都市圈本质上是一个日常通勤生活圈，是以空间上不可或难以转移的地方要素和不可贸易品城乡统一市场为基础的。在这里，城市生活是乡村的，乡村生活也是城市的，乡村能够最大限度地接近和抓住发展机会，分享城镇集聚经济优势，降低对外交流成本，彰显自身特色。

第二，从国际经验来看，正因为都市圈对乡村发展具有重要意义，所以美国等发达国家的乡村发展主要就是落脚到都市圈，乡村人口主要集聚在都市圈。例如，适应城乡融合发展，美国政府1910年正式提出大都市圈，2003年又进一步提出小都市圈。据美国预算管理办公室统计，2010年全美共有大都市圈569个，人口约占全美人口的82.3%；小都市圈536个，人口约占全美人口的13%；大小都市圈人口估计占全美人口的95%以上。考虑到美国还有大量人口在1万人以下的独立小微城市，我们不难知道美国绝大多数乡村人口都生活在都市圈。美国尽管是个农村十分发达的国家，但真正生活在都市圈之外的乡村人口估计不足全美人口的0.8%。

第三，从我国国情来看，由于两个方面的原因，中国乡村振兴落脚地必将较美国更大程度地落脚于都市圈。一是中国人口密度较高。这意味着，我国城镇个数、分布均衡程度、平均规模，更加有利于城乡本地化融合，都市圈将更加广布；二是小农户经营。我国小农户经营突出，在全部经营中占比70%以上。小户经营缺乏内部规模经济，要获取竞争力，在竞争中发展，更需要充分分享利用城镇外部经济性。