去年11月， 李克强总理在浙江调研时明确提出建设舟山江海联运服务中心， 利用舟山独有的区位优势和自然禀赋， 形成长江经济带和长三角发展的重要战略支点。加快建设舟山江海联运服务中心，必须把握战略定位、确定战略高地、实现政策创新、明确构成体系、规划启动项目，使之真正成为21世纪海上丝绸之路与长江经济带的纽带和新一轮对外开放和发展的战略支点。
准确把握舟山江海联运服务中心的战略定位
江海联运是江与海的交汇，也是近洋与远洋的对接；是区域战略也是国家战略，是陆域延伸也是海域探索。因而，建设舟山江海联运服务中心既要从区域发展着力， 也要从国家发展着眼， 还要有面向世界的战略眼光。
立足国家战略，正视区域发展与国家战略的关系。通过打造舟山江海联运服务中心来引领区域发展， 发挥好画龙点睛作用，正是舟山江海联运服务中心作为长江经济带和海上丝绸之路“江海交汇”战略支点的本质体现，建设舟山江海联运服务中心不仅是长三角区域发展的重要内容，更是“一带一路”和长江经济带两大国家战略的重要组成和战略支撑。所以，我们要将舟山江海联运服务中心放在推进国家战略实施、推进东西部统筹发展、推进沿江两岸产业转型升级的层面来统筹谋划，要正确处理区域与国家的关系、局部与整体的关系，立足国家战略大棋盘，共谋海洋发展大经略。
立足分工合作， 正视与上海、宁波区域协同的关系。舟山江海联运服务中心建设与上海、宁波等城市不是简单的竞争关系，而是在明确分工基础上的协同合作、联合发展。舟山建设江海联运服务中心要跳出舟山看舟山，充分借鉴京津冀一体化协同发展经验，推进与上海、宁波等长三角城市和长江经济带全域的深度合作，发挥各自优势，寻求差异化发展， 强化与周边区域协同发展， 充分发挥好舟山群岛新区的辐射带动和引领作用。
立足服务发展， 正视港口功能与城市功能的关系。长江沿线各城市和港口都具备为江海联运提供服务的功能， 但国家最后将服务中心落子舟山， 说明舟山不仅要为长江经济带提供服务，还要按照江海联运的要求在服务层级上成为一个有规模、有气势、有影响的中心。港口和城市作为生产和生活的集聚地， 其本质就是服务，两者相辅相成。因此，舟山江海联运服务中心不应只强调运输方式的融合， 还应强调港口功能与城市功能的融合， 我们要抢抓舟山江海联运服务中心建设机遇，以港口功能转型为依托，集聚高端服务功能， 实现城市功能同步升级。
积极打造舟山江海联运服务中心的战略高地
在江海联运格局日趋明朗态势下， 舟山江海联运服务中心亟需从货运市场和货运份额的惯性思维中走出来，从货运标准、信息网络、服务标准等支撑服务中心运行所需的规则设计来突破，以高起点规划和顶层设计来打造江海联运服务的战略高地。
制订和实施江海联运货运标准。货运是江海联运的重要内容，打造江海联运服务高地， 就要构建江海联运货运标准系统， 设计“舟山货运标准”并纳入国家江海联运标准体系。一方面，加快货运管理技术的推广及应用， 鼓励企业采用“舟山货运标准”的货运计量、货运分类、货种标识、物流设备、信息系统和作业流程等，提高江海联运货运标准化程度； 另一方面，加强对货运全程的量化监控和实时追踪， 掌握货物从交付、出港至提取等每一个环节的运输质量，保证货运流程准确、高效地运行。
构建江海联运“贸易信息网络”。当前，电子通信已被公认为在贸易全球化过程中扮演关键性的角色，以大数据为支撑，创建一个沟通世界市场的全国性江海联运“贸易信息网络” 来提高商业活动效率，体现和确立舟山江海联运的优势，对于舟山江海联运服务中心的长远发展至关重要。“贸易信息网络”将绝大部分江海联运贸易活动主体纳入全国性通信网络中，把机构网络和信息网络与舟山的通信网络乃至国际通信网络合为一体，实现企业与政府以及国际组织间在线信息交换，通过网络提供全方位的贸易服务。这一融合将有利于促进舟山乃至整个亚太地区的经济调整，可以作为舟山迈向全球电子贸易的第一步。
制订和实施江海联运服务标准。服务是建设舟山江海联运服务中心的第一要义，高效、及时的标准化服务更是舟山确保自身行业地位的基石。打造江海联运的战略高地就必须形成自己的标准化服务流程和标准化服务内容，用高定位、高要求、高效率的标准来保证服务质量。一方面舟山要制定形成规范的管理制度、统一的技术标准和有序的服务步骤；另一方面要规定专业化的工作项目、高效率的预定目标和规范化的人员要求，向客户提供统一的可追溯、可检验的高标准服务。
努力实现舟山江海联运服务中心的政策创新
江海联运服务中心不是单纯的空间建设， 更重要的是制度建设。舟山新区应主动争取多式联运配套政策，设计新江海联运服务贸易规则，叠加自贸区政策，实现政策创新和制度改革。
争取航运企业内贸多式联运配套政策。舟山新区应积极争取“舟山港”江海联运船舶登记制度，鼓励开展江海联运业务的船运企业或船舶到舟山江海联运服务中心注册登记， 并推动港口捎带、企业间捎带等相关法律规则的设计，为内贸货物水水中转和物联网多式联运发展提供政策和法律上的保障。
争取航运权对外开放及准入规则设计。舟山新区在争取“舟山港” 江海联运船舶登记制度基础上，实行挂“舟山旗”，推动沿海航运权与内河航运权对外开放，吸引国际大型集装箱运输企业参与国内支线及内河港口的国际多式联运，促进江海联运业务、航运联盟和班轮公会落户舟山。
创造自由贸易的环境。自贸区改革的重点是服务业对外开放，而舟山江海联运服务中心的建设重点也在于做好服务，这就需要更开放更自由的环境，舟山江海联运服务中心可以积极叠加自贸区政策，创造自由贸易的环境，鼓励服务贸易对外开放。
营造创新创业的氛围。舟山江海联运服务中心是国家战略的重要组成， 不仅是交通运输的发展，更是区域的发展。对舟山新区而言，舟山江海联运服务中心还是个新事物， 既需要新的产业来支撑，也会孕育新兴行业，因此更需要创新意识和创新驱动， 通过政策创新，打造“科技创业自由区”，积极营造创新创业的良好氛围。
