郁鸿胜:我国沿海经济发展新态势

来源: 发布时间:2017-01-20 浏览量:15

来源:社会科学报

世界海洋经济发展趋势

河口海岸和岛屿地处江海接合部,其通江达海的独特区位条件使其拥有外通,大洋、内连深广经济腹地的突出优势,因而成为国家海上防御的重要基地、对外贸易的交通要塞以及世界顶级城市和特大城市的发祥地,也因此成为各国海洋经济开发的热点和重点。当前,海洋产业结构向高级化演进。世界海洋产业结构正由“海洋第一产业独大”向“三、二、一”高级结构转型,更注重资源节约和综合利用,充分考虑生态系统、社会系统和经济系统的协调发展。

近年来,亚洲太平洋沿岸国家海洋产业所占的世界海洋产业比重,总体呈现逐年增加特点,目前亚洲最大,依次是欧洲、北美洲、南美洲和非洲。在世界海洋研究领域,海洋科技不断发展,深海勘测和开发技术逐渐成熟,计算机技术、新材料、新能源等在船舶设计和生产中加大应用,科学考察船、载人潜水器、遥控潜水器、深海拖拽系统、卫星等先进设备广泛使用,海洋开发逐渐从近海转向深海,开发内容也由简单的资源利用向高、精、深加工领域拓展。

国内海洋重大战略发展形势

党中央、国务院高度重视海洋战略,实施海洋开发战略已成为我国“十二五”的发展重点。国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要)、批复了《国家海洋事业发展规划纲要》。对山东、浙江、广东海洋经济发展给予高度关注。对环渤海区域批复了河北沿海发展战略,对长三角区域批复了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、《江苏省沿海地区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》等文件。2011年六月国务院批复成立舟山群岛新区,这是我国海洋经济发展的又一重大部署。国家海洋重大战略的发展形势,将对我国区域发展产生重要作用。

广西北部湾区域未来发展态势

20081月国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,广西北部湾已有望成为中国经济第四增长极,标志着广西北部湾经济区开发开放上升为国家战略。

这是因为,一是中国-东盟合作为北部湾经济区发展提供了对外开放的大平台。中国-东盟自由贸易区的构建与发展,以及《中国-东盟全面经济合作框架协议》的签订,使中国与东盟合作逐步从低层次向高层次、从要素合作向制度合作发展。这将有利于北部湾经济区进一步提高开放度,从贸易为主的单一合作模式向多层次、宽领域合作实现新跨越。二是“一轴两翼”区域合作新格局确立了北部湾经济区的中心地位。“一轴两翼”把北部湾经济区与东盟国家的经济合作提升到国家战略层面,超越了国界的地理界线,北部湾经济区成为区域经济合作的中心,实现北部湾经济区率先崛起的发展目标。三是泛北部湾经济合作有利于北部湾经济区实现产业结构优化和体制创新。泛北部湾经济合作区是地缘经济概念,已开始成为中国一东盟“一轴两翼”区域合作新格局中的重要组成部分。地缘关系和文化的互融性更容易促进各国在具体要素合作和制度合作上达成共识。将在重大基础设施建设、产业布局、重点区域发展的战略规划上深度合作,建立有效机制。这有利于北部湾经济区实现资源优化配置,通过制度对接,实现体制创新。四是北部湾经济区战略定位有利于发挥国际通道的作用。北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区,有利于利用海、潍、湾等资源优势,优化产业结构,提升城市承载能力,加强与珠江三角洲地区的发展互动,发挥沟通东中西的作用。五是经济全球化和国际产业转移为北部湾经济区的开放开发注入了新的活力。经济全球化浪潮正在不断推进,中国已成为国际产业资本转移的重要聚集地,正在成为世界制造中心。这为北部湾经济区加强与欧美、日、韩等发达国家和地区的合作,引进资本和先进技术创造了契机。

环渤海区域城市群未来发展态势

我国“十二五”期间,环渤海区域城市海洋经济发展的定位将对环渤海区域城市群发展产生重大影响。

辽宁省海洋经济发展定位:20097月国务院通过了《辽宁沿海经济带发展规划》,辽宁沿海经济带包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的21个市区和12个沿海县市。战略定位是:立足辽宁,依托东北,服务全国,面向东北亚。把沿每经济带发展成为特色突出、竞争力强、国内一流的临港产业集聚带,东北亚国际航运中心和国际物流中心,建设成为改革创新的先行区、对外开放的先导区、投资兴业的首选区、和谐宜居的新城区,形成沿海与腹地互为支撑、协调发展的新格局。

天津市海洋经济发展定位:20065月国务院发布《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三十行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域。战略定位:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。重点发展现代物流中心,建设滨海新区商贸中心,发展海洋旅游中心,加快发展海洋高新技术示范中心,积极发展滨海都市型渔业中心,建设临港工业中心。

山东省海洋经济发展定位:20111月,国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》,这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。山东半岛蓝色经济区包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆城,海域面积15.95万平方公里,陆域面积6.4万平方公里;山东省其他地区作为规划联动区。战略定位是:立足山东半岛在海洋产业、海洋科技、改革开放和生态环境等方面的优势,结合我国加快转变发展方式和优化沿海空间布局等方面的战略要求,建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。

东海区域未来发展态势

长三角海洋经济发展迅速,海洋生产总值占全国生产总值近三分之一,海洋经济已经成为长三角发展的重要组成部分和新的增长点。国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》提出:充分发挥浙江海洋资源和区位优势,加快培育海洋新兴产业,积极推进海岛开发开放,努力建设海洋生态文明,探索实施海洋综合管理,提高海洋开发和控制水平,增强区域辐射带动能力,促进长江三角洲地区产业结构优化和发展方式转变,为全国海洋经济科学发展提供示范。建设我国重要的大宗商品国际物流中心、我国海洋海岛开发开放改革示范区、我国现代海洋产业发展示范区。

国务院批复的《江苏沿海地区发展规划》指出:充分发挥江苏沿海地区区位独特、土地后备资源丰富等比较优势,把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡和促进海域滩涂资源合理开发利用作为发展重点,统筹城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展,着力优化空间布局,推进区域一体化发展,着力转变发展方式,建设资源节约型和环境友好型社会,增强新亚欧大陆桥东方桥头堡的辐射带动作用,不断提高综合实力和竞争力,努力将江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极,在区域协调发展和对外开放中发挥更大作用。

国务院批复的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》指出:海峡西岸经济区,是指台湾海峡西岸,以福建为主体包括周边地区,南北与珠三角、长三角两个经济区衔接,东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通,具有对台工作、统一祖国,并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。20095月国务院批复福建省海洋经济发展定位:两岸人民交流合作先行先试区域,服务周边地区发展新的对外开放综合通道,东部沿海地区先进制造业的重要基地,我国重要的自然和文化旅游中心。从区域发展来看,随着海峡两岸经济区的启动,福建将与台湾的区域经济联动。