以什么指标考量供给侧结构的优化程度，是人们关心的问题。从政治经济学的原理分析，推动社会商品的生产，可以由需求侧的一端来设定政策与措施，达到扩大社会商品生产的目的，也可以由供给侧的另一端来设定政策与措施，达到扩大社会商品生产的目的。因此在西方经济学的典故里，就有供给学派和需求学派之分。这两个学派各有著名的代表人物，有国家的统治者，如美国的总统和国务卿，也有诺贝尔经济学获奖学者，等等。但是，这样的学派都是在特定的国家宏观经济运行态势下形成的，有些形势下需要加强社会总供给，另一些形势下需要扩大社会总需求，因此说不上哪些政策是优良，哪些政策是不优良，问题导向型，政策对路就行。
需求侧为主导的经济政策体系
目前，我国总体上实行的是以需求侧为主导的经济政策体系。这项政策体系，是针对我国长期的计划经济体制的一种改革与开放。扩大社会总需求，丰富了国民经济各种商品的生产，加速了我国的经济发展，因此，对于经济的衡量标准和考核指标也发生了根本性的变化。在传统的计划经济体制下，考量社会生产的指标是有计划、按比例发展，强调的是第一部类与第二部类的平衡关系。在社会主义市场经济体制下，采用的是国民生产总值或国内生产总值，及GDP的考量标准。GDP的内涵表示的是一定时期内，一个国家或地区的国力和财富全部最终产品和质量的价值表现形式。虽然GDP的统计有三种常用方法，即生产法、收入法和支出法，但是这三种方法基本上都是从消费需求的角度来设计的，也就是通常我们讲的“三驾马车”拉动经济，即投资、消费和外贸出口，是带动国民经济增长的动力。
GDP指标考核经济增长的两大缺陷
用GDP指标来考核经济增长有两个重大缺陷是没有办法来弥补的。一个缺陷是，无法统计无效的GDP，也就是没有质量的GDP和有水分的GDP。这种GDP的表现方式，在现实中表现为库存多，产能过剩，成本过高。这些在GDP统计上都是表现为经济增长，但是在商品的使用价值上都无法表现出来。另一个缺陷是，无法剔除消失的GDP，比如每年我国都会发生的各类灾情、如地震、火灾、海啸、风暴潮、泥石流等天灾人祸，灾情和恢复重建都要占GDP一定的比例。从需求侧分析GDP的增长，劳动者报酬高，工资成本高，引起的生产商品成本高，全社会资本利息收入高，GDP就增长高。企业固定资产折旧的加速快，各类投资增长快，GDP增长就快。这些增长高、发展快的GDP，有许多都是无效的GDP。由于我们还没有一套科学合理的考量指标体系，仅围绕GDP的一根指挥棒转，因此造成了目前我国某些产品库存量高，一些产业产能大量过剩，为追求GDP的增长，企业还向银行高利率的贷款，进行大规模的投资，使得生产成本直线上升，产能大量过剩，产品大量积压。
全要素生产率是重要工具
那么，我们可以不可以建立一套科学合理的宏观经济运行政策，来“三去一降”呢，即去库存，去产能，去杠杆和降成本。党中央、国务院高度重视供给侧的结构优化，那么用什么样的指标能具体考量供给侧结构优化呢?实际上，发达国家已经提出了用全要素生产率的指标，来考量供给侧结构优化的程度。
全要素生产率是分析经济增长源泉的重要工具，是政府制定长期可持续增长政策的重要依据。上世纪50年代，诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·M·索洛提出了在具有规模报酬不变特性的总量生产函数和增长方程，形成了全要素生产率的含义。
全要素生产率的计算，有助于进行经济增长源泉的分析，即分析各种投入要素增长、技术进步和能力实现等对经济增长的贡献。也就是说，以牺牲资源和环境为代价的经济增长方式一眼就会被识别出来，在增长中，不会有过多的产能和库存的积压，不会不顾利率多高，也要贷款投资来扩大需求。这样计算的方式，可以识别国民经济是投入型增长还是效率型增长，可以确定经济增长的可持续性。通过这样的计算的方式，还可以作为制定和评价长期可持续增长政策的基础。具体来说，可以通过全要素生产率增长分析，对经济增长贡献与要素投入贡献的比较，确定经济政策是应以增加总需求为主还是应以调整经济结构、促进技术进步为主，这对于考量供给侧的结构优化程度，有着重要作用。
剖析全要素生产率的内涵，可以考量供给侧的结构优化程度。比如，在全要素生产率的计算中，可以计算出一个国家(地区)在社会商品的生产中，在全部生产要素的投入中，纯技术进步，包括知识、教育、技术培训、规模经济、组织管理、有形效率的资本设备利用、提高了的技巧劳动、有效率的土地生产要素等，这一些被称为非具体化的技术进步，都能在经济增长率中，通过技术进步贡献率的定量分析而反映出来。
简言之，全要素生产率的增长率，是考量供给侧结构优化最合适的指标。这是因为，供给侧的结构优化，就是要在社会商品的生产中，在全部生产要素的投入，包括资本、劳动、土地在内的投入中，寻找有效需求，以科技创新和资源节约型、环境友好型的生产方式增加有效供给。这与全要素生产率探寻技术进步产生的生产率增长是一致的。
如果从全要素生产率一般的含义出发，不但可以考量一个国家(地区)供给侧结构优化的过去和现实的实际情况，也可以为一个国家(地区)的供给侧结构优化做好未来的预测。从经济增长的角度来说，通过考量生产率与资本、劳动等要素投入，都可以得出一个现实的贡献于经济的增长率，我们可以通过发展比较，找出供给侧结构优化的政策走向。从效率角度来考察，生产率等同于一定时间内国民经济中产出与各种资源要素总投入的比值，我们可以做出对供给侧结构优化的制度安排。从本质上讲，全要素生产率可以反映一个国家(地区)为了摆脱贫困和落后，在一定时期里所表现出来的能力和努力程度，全要素生产率也是国家技术进步对经济发展作用未来的综合反映，而这正是供给侧结构优化需要达到的根本目的。
