中央经济工作会议指出，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作，要着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先地位，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。此前，中共中央、国务院已印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》。
应对形势变化，作出战略调整
投资、消费、出口是推动经济增长的“三驾马车”。投资和消费构成了内需市场，出口则构成了外需市场，这两个市场规模叠加就形成了一个国家的市场总规模。
对中国来讲，内需市场和外需市场的增长，同样是两个市场在整个市场占比不断动态变化的历史进程。在改革开放之前，由于外部环境的封锁和内部供给的不足，使得内需市场几乎“一统天下”。在改革开放之后，由于我国的国际环境变化、生产力水平提高、制造业优势链接国际市场、外贸体制改革、加入世贸组织等因素，不仅使得内需市场和外需市场开始了“双轮驱动”，而且极大地促进了出口的快速增长，并在一个较长时期内形成了出口导向型的经济增长方式。
但是，2008年国际金融危机爆发之后，整个国际形势发生了十分深刻的变化，尤其是面对世界百年未有之大变局，中国必须坚定实施扩大内需战略，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进而促进经济社会的长远发展和长治久安。
扩大有效投资，促进民间投资
当前，积极扩大有效投资，仍然是我国推进扩大内需战略中一个不可或缺的重要因素。为此，需要加强新型基础设施建设、新型城镇化建设，以及重大工程建设的有效投资；需要财政政策发挥更大、更有力的作用，尤其要在推动稳定投资增长、调整产业结构等方面起到特殊的推动作用；需要加强一系列解决民生问题的有效投资，不仅可以解决一些总需求的短板问题，也能为保持经济稳定增长提供动力支撑；需要通过政府投资和财政政策的积极引导，进一步鼓励并推动各类社会资本投资。
当然，推动民间投资增长还得“综合施策”。主要在于，要进一步完善促进民间投资的政策措施，打破一些固有的利益格局；要进一步拆除民间投资的各种门槛，放松民间投资的管制，建立市场准入“负面清单”制度；要进一步腾出民间投资的发展空间，进行公开、公正、公平的市场竞争；要进一步营造民间投资的外部环境，构建有利于民间投资的服务体系和服务平台；要进一步增强民间投资的信心，切实保障企业家的权利，包括知识产权、财产安全，使其能全心创业、安心发展、恒心安居。
提振消费信心，促进消费增长
应该说，在经过“十三五”时期之后，中国的消费对经济增长的拉动作用每年都在逐渐提升，但消费增长态势还不够稳定，尤其是新冠疫情对消费增长又产生了很大的冲击。因此，积极扩大内需、形成强大的国内市场、全力推动消费增长，必然成了促进经济稳定发展的一个十分重要的环节。
目前来看，在我国进一步提振消费信心，促进消费增长方面，仍然还面临着三个非常实际的主要问题：有没有钱消费？有了钱敢不敢消费？有没有消费的欲望？针对这些问题，需要推出一系列化解瓶颈的“组合拳”。主要在于：要稳就业并合理保持城乡居民的收入增长，推动增加城乡居民的财产性收入，进一步改革完善分配制度，积极推进共同富裕，让老百姓“有钱消费”；要不断提高城乡居民的社会保障水平，不断地解决好城乡居民住房、教育、医疗、养老等一系列民生问题，解决城乡居民的后顾之忧，让老百姓“有钱敢消费”；要积极推动产业转型，创造新的供给，引导新的需求，结合供给侧结构性改革，着力推动科技创新、技术研发，推出一系列新的产品和服务，形成新的消费热点，积极推出各类鼓励消费的政策措施，营造良好的消费环境，让老百姓“有钱乐于消费”。
