供给侧结构性改革就是要通过有效供给导向的改革与调控，释放市场活力、创造新供给、满足新需求，引领经济发展新常态的重要举措。也就是说，要突破现有宏观调控的短期需求刺激政策，注重有效的供给导向政策，同时与全面改革、长期发展战略的政策举措相衔接。
去年是“十三五”开局之年，供给侧结构性改革已经成为我国经济转型升级发展的一个重要抓手。一年多来，按照中央用改革的办法深入推进“三去一降一补”的总体要求和具体部署，全国的供给侧结构性改革已经取得了初步成效，对化解经济下行压力和“三期叠加”的问题和矛盾起到了重要的推动作用。
供给侧结构性改革是一项内涵丰富、涉及面广、任务相当艰巨的重大系统工程，因此，仍然需要继续进一步深入推进。李克强总理在政府工作报告中指出，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。我们要勇往直前，坚决闯过这个关口。
用改革的办法深入推进“三去一降一补”
目前，产能过剩是我国经济转型发展中的一个突出问题，能否得到有效化解，实际上也是供给侧结构性改革的一个关键环节。去年以来，从中央到地方都采取了必要的措施，使得“去产能”有了一个良好的开端。例如，2016年全国钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的年度任务提前超额完成。但是，“去产能”的具体任务仍然比较艰巨，因此，建议从国家层面到各个地区继续梳理一批产能过剩的“目录清单”，推出一批“僵尸企业”的清单，定下一些新的推进方案，在今年继续得到有力、有效的化解。
针对全国房地产市场发展的分化格局，要坚持分类指导，因城、因地施策。要坚持市场化和保障型住房的“二分法”，要租售并举，解决好老百姓的居住问题。对房地产市场，要进一步增加有效供给，规范市场发展，防止大起大落，除了目前一二线城市房价有所稳定之外，还要着力于激活三四线城市的市场。当然，三四线城市的去库存，应结合新型城镇化建设、户籍制度改革、农民工市民化等，通过放松限制、降低交易税费、扩大公积金使用、政府购买
等一系列政策措施，使得一些库存比较大的中小城市能够得到有效化解。
去杠杆的实质，就是要控制好各类债务风险，其中也包括金融风险等。从全国范围来看，有的地方、有的企业确实存在着一些债务风险，例如，有的地方财力有限但债务很高，有的企业债务也越过了风险防控线，如此，就有可能发生债务问题，甚至传导出其他一系列的风险。怎么做到债务可控? 通俗地说，就是“有多少偿债能力，就借多少的钱”。因此，既要运用好资金杠杆，又要防控好债务风险。
要继续减轻负担降成本。近年来，一些实体经济企业普遍面临着“需求萎缩，成本上升”的双重挤压，生产经营出现了一些困难，因此，“降成本”必然成为了一个重要任务。在这种情况下，应该继续多渠道、多环节、多方式地降低企业生产经营成本，尤其要进一步降**度性因素成本。例如，在财税环节，可以提高小微企业减免税额度，调整固定资产投资税率，调整土地转型的税费，降低进口关税，调整增值税率等；在社保环节，可以调整社保缴费费率，提倡商业保险；在服务环节，可以清理各类服务收费或者成本过高的不合理因素。
补短板涉及的内容很多，领域很广。从经济发展角度来看，国际国内两个市场问题，实体经济和虚拟经济关系问题，区域经济互动发展问题；产业结构中的三次产业联动发展问题，制造业发展中的高新技术产业和战略性新兴产业发展问题；企业结构中的国企、民企、外企共同发展问题，尤其是民营中小企业稳定发展问题；产品结构中的附加值提升、品牌培育、产品质量提升问题，等等，都还大有文章可做。
必须把改善供给侧结构作为主攻方向
供给侧结构性改革与政府职能转变密切相关，政府职能转变越到位，越有利于推动改革的深化。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，尤其要围绕降低市场门槛，推动增量发展，释放市场动力、活力、潜力。如2014年全国商事制度改革，新登记注册企业增长了45.9%；2015年的“三证合一，一照一码”，形成了创业热潮，提高了市场准入效率；2016年又取消了一批审批事项和职业资格认定，产生了很好的效果。下一步，还应对内放松行业管制，结合“大众创业，万众创新”，让民间资本进入更多的发展领域；还应对外扩大开放，实行负面清单方式，推动引进外资上新台阶。
在供给侧结构性改革中，一个重要的主体是企业家，企业家对于发展的信心，直接关系到企业发展的动力、活力、潜力。从这个角度出发，要进一步重塑新型的政商、政企关系，让企业家有发挥市场才能的充分空间，还要切实保障好企业的知识产权、尤其要让企业家能够全心创业、安心发展、恒心安居。同时，还要积极推动PPP模式的发展，适当放开公共服务产品定价机制，加快推进国有企业的混合所有制改革，通过有效保障社会资本参与投资的积极性，才能进一步激发民间投资的稳定增长。
要继续积极创造新供给。实际上，供给侧结构性改革就是要通过有效供给导向的改革与调控，释放市场活力、创造新供给、满足新需求，引领经济发展新常态的重要举措。也就是说，要突破现有宏观调控的短期需求刺激政策，注重有效的供给导向政策，同时与全面改革、长期发展战略的政策举措相衔接。因此，增加新供给要围绕战略新兴产业、高新技术产业、“四新”经济、创意产业、创新型企业、自主创新、自主品牌等方面来“转”。在传统产业领域，应该采取必要手段倒逼转型升级，当然，还要切实稳定实体经济发展。
