来源：中工网
原标题：推动能源绿色低碳转型 努力实现“双碳”目标
2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论中宣布，中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。在之后不到一年的时间里，习近平主席在将近10次的重大国际场合讲话中都重申了这一目标，这既是中国推动构建人类命运共同体的重大举措，也是负责任大国对全世界的庄严承诺。能源作为推进碳达峰碳中和的主战场，作为人类社会发展的重要物质基础，能源安全已成为关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣富强、人民生活改善、社会长治久安至关重要。在开启中国式现代化兵团实践的新征程上，必须做好能源绿色低碳转型这篇大文章。
深入实施新能源战略 加快推进能源绿色低碳转型
2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想，即推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全，为中国能源发展指明方向。党的二十大报告再次强调，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入推进能源革命，加快发展方式绿色转型。这一能源新战略，深刻揭示了世界能源发展的大趋势大逻辑，是做好新时代能源转型的根本遵循。2022年3月，国家发改委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》，阐明我国能源发展方针、任务举措，并明确提出推动生产消费结构转型升级，加快构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系。这对推动兵团能源绿色低碳转型具有指导作用。
立足资源禀赋 大力发展新能源产业
新能源产业是我国重点发展的战略性新兴产业，也是实现“双碳”目标、优化能源结构、引领经济发展方式转变的基础性产业。新疆和兵团风能、太阳能等新能源资源丰富，风能资源总储量、太阳能全年平均日照时数均居全国前列，是“十四五”规划和2035年远景目标纲要中推进建设的大型清洁能源基地。2022年6月，国家发改委、国家能源局等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》，明确提出，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设包括新疆在内的七大陆上新能源基地。
兵团将新能源产业作为推动绿色低碳转型、培育支柱产业的关键，鼓励各师市立足产业和资源优势，引进一批风电、光伏龙头企业和重点项目，推动新能源产业提质升级。2022年，兵团风电项目投资较2021年增长10.1倍，光伏发电项目投资较2021年增长1.8倍，推动形成清洁低碳发展模式。目前，新能源投资拉动表现出强劲动力，新能源产业呈加速发展态势。目前，兵团单体容量最大的中广核新能源二师三十六团20万千瓦集中式风电并网工作正积极推进，将有力促进兵团能源产业转型升级、经济社会高质量发展。
“十四五”时期，兵团将加大风能、太阳能等新能源产业发展力度，推进可再生能源开发利用，进一步优化能源结构。在二师铁门关市、五师双河市、六师五家渠市、九师白杨市、十三师新星市等师市积极发展风电产业，推动建设一批大型风力发电场；有序推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型光伏基地项目建设，加快一批百万千瓦光伏基地项目落地；做好三师图木舒克市、五师双河市、十师北屯市整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。
坚持先立后破 加快构建新型电力系统
煤电行业是二氧化碳排放最大的行业，也是能源绿色低碳转型的重点。今年两会期间，习近平总书记强调：“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。”俄乌冲突下欧洲能源危机警示我们，能源绿色低碳转型必须立足国情，坚持先立后破、通盘谋划，未来可再生能源将成为我国主导能源，但煤电仍然是能源安全的“压舱石”。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，形成煤电与新能源、可再生能源多能互补融合的清洁低碳高效智慧能源体系。
能源结构转型的“牛鼻子”是降碳。依托兵团能源集团、电力集团，推进化石能源从主体能源走向保障性能源，新能源从补充能源走向主体能源，加快构建起以新能源为主体的新型电力系统；供需两侧同时发力，推进能源绿色低碳转型。在能源供给侧，有序布局保障性火电，大力发展风电、光伏发电、水电等可再生能源。在能源消费侧，大力发展智能微网、分布式能源系统、虚拟电厂，提高用户端的调节能力；聚焦聚力“源网荷储”协同一体发展，坚持规划引领、系统推进，拓展可再生能源并网接入和消纳能力，积极服务推进清洁能源科学有序安全发展；培育壮大综合能源服务商、电储能企业、负荷集成商等新兴市场主体。
减少能源产业碳足迹 推动循环发展
推动生产设备电气化改造，逐步有序淘汰落后产能。加快兵地融合，推动煤矿、油气与新能源融合发展，持续提高能源生产环节节能降碳水平。因地制宜发展“光伏+”综合利用模式，推动光伏治沙、林光互补、农光互补、牧光互补、渔光互补，实现太阳能发电与生态修复、农林牧渔业等协同发展。
抓好煤炭清洁高效利用。兵团拥有丰富的煤炭资源，从能源消费来看，控煤减煤的力度将加大，其占比会持续下降，但依然是兵团能源消费的主体。减碳并不是“去煤化”，而是要实现煤炭的绿色低碳转型。要树立和践行绿色发展理念，以绿色低碳转型为方向，在煤炭生产、洗选、加工、运输、配送、利用和转化的全过程提高煤炭利用效率。有序进行煤改气、煤改电，逐渐降低散煤的消费。坚决摒弃粗放规模开发，推动煤炭产业优化升级。使用高参数、大机组发电设备，推动提效改造、热电联产，持续提高煤电的效率。
提前布局 拓展新能源全产业链
兵团工业硅、多晶硅多种产品初具规模，西部合盛硅业、大全新能源、天科合达、晶和源等龙头企业带动作用突出，形成四师、七师、八师、十三师集聚区。立足现有硅基产业基础，推进硅基新材料产业向价值链中高端迈进。不断壮大风电装备制造规模，打造集风电光伏设计、研发、装备制造、运维于一体的全产业链。下游不断强化新能源产业应用服务，推动产、学、研相结合，让新能源在更大范围内融入生产生活。积极发展光伏、风电、光热发电装备产业链，发展新一代高压、超高压、特高压特种及专用（复合）电缆等高附加值电缆、智能变压器、智能开关设备、智能电表等智能电网关键核心设备。建设新能源互补分布式发电或冷热电联供系统，形成百万千瓦级新能源发电装机容量。
释放政策红利 加快技术创新
用好国家能源绿色低碳转型的各类相关政策，加快统筹能源安全和绿色低碳转型。紧抓我国“煤改气、煤改电”项目实施机遇，扩大兵团覆盖范围。充分利用“绿电替换”政策红利，解决“双控”难题。兵团实施天山北坡经济带“绿电替换”的首个项目——计划总投资达11.7亿元，在八师石河子市十户滩新材料工业园区落地的200MW源网荷储一体化综合能源示范项目开工建设，将推动能源和产业双线绿色化转型升级。“十四五”时期，在能源绿色低碳发展的政策框架下，构建非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。
能源的绿色低碳转型必须以颠覆性、变革性能源科技突破为支撑。当前，以能源科学技术为重要驱动力的全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新型能源技术加速迭代，各类新模式、新业态持续涌现，正在推动能源由资源主导向技术创新主导转变，同时，保安全和促转型的历史责任对能源产业做优做强提出了新的更高要求。为此，要持续开展煤炭高效燃烧发电技术、煤炭洁净高效转化技术等领域的科技攻关，进一步提高煤炭清洁高效利用。积极推动先进技术和关键装备研发示范，积极会同有关部门，部署高效光伏、大容量风电、新型储能、先进煤电等能源绿色低碳领域的先进技术和关键装备研发示范，推动安全高效低成本的新能源技术研发和产业化。积极支持高效光伏、多能互补、智慧风电等清洁能源技术创新示范，强化风光火储一体化开发和多元化应用，支撑新能源规模化开发和高比例发展，助力实现“双碳”目标。
加快推行绿色低碳生活方式
加强消费端的激励与引导，大力倡导绿色低碳生活方式。以八师石河子市、六师五家渠市、十师北屯市先后入选全国绿色货运配送示范工程创建城市名单为契机，加快建设“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系。通过资金、政策等手段，引导各师市在新增和更新公交、出租车、轻型物流配送车辆时，使用新能源或清洁能源汽车。开展节约能源、绿色出行、低碳生活等形式多样的宣传活动，推动社会公众广泛参与生态环境保护，牢固树立社会主义生态文明观，提高公众环境意识，让节约低碳理念进机关、进企业、进学校、进连队、进家庭，使生态文明理念深入人心，自觉践行绿色低碳生活方式。
随着生态文明建设的推进，居民绿色消费、节能环保的意识逐渐增强，需求对供给增长的活力逐步释放。电动汽车取代燃油汽车，通过空气源热泵、电锅炉、电暖气片等方式逐步实现以电代煤清洁供暖等。据测算，至2030年，新能源汽车、二手商品等绿色产品，以及实现循环型生活方式所需服务的消费规模将持续扩大，将减少二氧化碳排放8.732亿吨。绿色消费、绿色出行、绿色生活将成为时尚和潮流，推动消费模式转型，消费结构优化，将为我国经济发展提供新的增长动力和发展空间。
当前，兵团“倚煤倚重”的工业结构给兵团能源绿色低碳转型带来巨大的挑战，我们必须深刻认识到这项任务的复杂性和长期性，坚定信心、瞄定目标，立足能源资源禀赋，积极稳妥推进能源绿色低碳转型，有计划分步骤实施碳达峰行动。
（白燕，作者系兵团党委党校经济学教研部教授）
