【摘 要】近年来,苏南地区的农村改革,重构了市场运行的微观基础,各种股份合作社､经济合作社､股份公司等适应市场经济的新型集体经济组织大量涌现,使过去旧的集体经济模式的内涵发生了相当大的变化,激活了集体经济组织的活力､动力､能力和效力。这个现象称为苏南“新集体经济”的崛起。“新集体经济”普遍具有产权清晰､政经分开､定位准确､公平分配､管理民主等鲜明特征,体现了社会主义新农村的时代风貌,它更能体现出市场经济条件下社会主义制度的本质要求。从苏南实践看,发展“新集体经济”是一个重要的选择方向。
【关键词】苏南；新集体经济；微观基础
自1997年对传统集体经济的改制浪潮兴起以来,苏南农村集体经济并没有消失,而是出现了新形式。如果我们用中国特色的社会主义政治经济学的方法去透视,可以发现这些年苏南农村一直不断地探索集体经济在市场经济条件下的有效实现形式,努力发展合作经济和股份经济,使集体经济的运行机制发生了深刻的制度变革,使这一所有制形式焕发了新的生机和活力,不仅促进了苏南农村经济繁荣､共同富裕和社会和谐,为全面高水平小康社会建设增添了新的基础,而且为市场经济条件下的社会主义政治经济学,增加了许多需要解释的新现象､新问题和新内容。
2013年江苏全省村级集体总资产达到2 054亿元,净资产1 333亿元,是2000年的4.1倍和4倍,年递增11.5%和11.3%；村均经营性收入从2000年的26万元增长到2013年的159万元,年递增14.9%。在苏南地区一些乡镇,村级经营性收入都在几千万到上亿元的规模。苏州近1500个行政村,共建立社区股份合作社1 285家,入社农户114.3万户,村级集体总资产500多亿元､净资产318亿元。无锡市农村股份合作社净资产总额达183.2亿元,每个股份合作社平均拥有3 757.3万元,70%的合作社实现“按股分红”,有86万人享受个人股分配。① 因此与全国其他省份相比较,集体经济的重新崛起和快速发展,是江苏农村改革发展中的一个鲜明而重要的特色。
近些年来,苏南地区的农村改革,重构了市场运行的微观基础,各种股份合作社､经济合作社､股份公司等适应市场经济的新型集体经济组织大量涌现,使过去旧的集体经济模式的内涵发生了相当大的变化,激活了集体经济组织的活力､动力､能力和效力。我们把这个现象称之为苏南“新集体经济”的崛起。
据我们调研和归纳,苏南农村所探索的村级新集体经济发展,主要有以下四种途径。②
一是通过房地产物业建设和出租,收取资产的租金收入。这是苏南村集体经济发展的主要形式,也是其收入增长的主要渠道。典型的做法是兴建标准化厂房､打工者居住楼､商业用房等物业用于出租,这些租赁收入目前占村级集体经济总收入的比例很高。2013年苏州村集体收入中有69%来自资产租赁收入。张家港村级可支配收入中,房屋土地资产租赁收入达到63%,村集体建成标准化厂房350万平方米,年租金超过4亿元。江阴村级土地和房屋租金收入8.29亿元,占村级经营性收入的31%。无锡2013年租金收入在村级总收入中的份额超过60%。
二是原来的乡镇企业在改制时,留下了村集体经济的股份,又在后来的发展中不断增资扩股和壮大。苏南绝大多数乡村都已经实现了合作经济和股份制经济的改造。但是很多村级经济组织(与村委会合二为一)都或多或少地拥有本村企业或者下属企业的股权。比较典型的,除了上述的张家港市永联村和江阴市长江村外(2013年永联村集体收入1.25亿元,长江村集体收入超1亿元,年人均分红超过1.8万元),常熟市梦兰村拥有“梦兰集团”的30%股份,2013年获得分红2 000万元；常熟市蒋巷村每年从常盛集团获得固定分配600万元。
三是通过村内农户承包土地的合法流转,按照现代农业､都市农业的要求组建农地股份合作社,由村委会聘用种地能人负责实现高增值农业的开发。昆山､太仓等地在这方面走在前列。如在太仓市东林村,将农户1 200亩承包地进行流转后,组建了东林合作农场,开展多种经营,2013年创收190多万元。金坛市金城镇,由各村组建农地股份合作社,对流转土地的农田水利设施投入了大量的资金进行改造,然后再把它们发包､租赁,使土地流转费用收入明显提高,增加的这部分收入归集体所有。
四是避开集体经济在竞争性领域和产业中的劣势,主动投资集体企业的优势领域,为属区内民营企业提供半公共产品和服务,弥补和纠正市场失灵。各集体经济组织在自愿互利的基础上,通过各方追加投资联合开发,形成具有一定区域垄断性质的半公共产品的集体经济组织。2011年5月,苏州市吴中区长桥街道由街道集体资产经营公司和7个社区共同出资1亿元,组建了长桥集体有限公司,主要投资区域内的开发物业项目,目前集体经济总资产达36亿元,村均集体收入2 952万元。常熟市勤丰村联合8个村,投资6 432万元,购买了4万多平方米标准化厂房对外出租,年租金达到650万元。张家港市城郊的农联村通过整合土地､房产等资源,建设农副产品交易市场和五金交电广场,吸引各类经营主体投资创业,2013年全村工业经营收入28亿元,村级可用财力3 428万元,农民人均纯收入超过2.8万元,发展成为既有农村特色又有现代风貌,集旅游､购物､休闲功能于一体,一二三产业融合发展的现代化农村小镇。可以看出,这些投资的项目显然具有一定的公益性和排他性,不适合由私人组织来垄断经营,比较好的做法是由原来的集体经济组织来形成垄断优势,垄断收益则应该由区域内全体组织成员分享。
