张二震:供给侧结构性改革与江苏外贸转型发展

来源: 发布时间:2016-11-17 浏览量:17

来源:新华日报

能否顺利推进江苏外贸转型发展,关键还在于能否实施外贸供给侧结构性改革的有效对策举措。因为外贸供给侧结构性改革,根本上看就是要用改革的办法从供给侧进行结构性调整,包括供给内容结构和供给方式结构的调整。基于这一现实需求,江苏外贸供给侧结构性改革应重点做好如下几个方面的工作。

一是要注重技术创新。目前,由于技术改造和研发投入不足,我省大多数行业和企业没有自己的核心技术、知识产权和核心品牌。因此,我省必须加大对技术研发的投入力度,提高技术水平,并加快利用先进适用技术和高新技术改造提升传统劳动密集型产业,使其获取新的竞争优势;加强基础研究的自主力度,加强产学研合作,促进科技成果的转化。

当然,实现技术创新和促进技术进步,不能由政府来代替企业,更不能由政府来决定项目或资源分配,而是要让市场在资源配置中起决定性作用,通过市场竞争来淘汰落后产能,培育出更具竞争优势的新产品和新服务。在此过程中,强政府的作用应该在于服务转型,即尽力破除一切制约创新的制度藩篱和思想障碍,强化研发人员创新劳动同其利益收入对接,强化科技研发同经济发展对接,强化创新成果同产业发展对接,强化创新项目同现实生产力对接,从而提升技术、知识、劳动、信息、管理、资本的效率和效益。江苏是科教大省,拥有雄厚的科教基础和丰富的科教资源,能够为技术创新提供必要的支撑条件。相信只要改革措施得当,就能让作为微观经济主体的企业或者个人成为真正的创新主体,使得社会创新潜能和活力得以充分发挥,在技术创新改革中增强技术进步对外贸转型发展的作用。

二是要注重培育工匠精神。外贸转型发展的重要方向之一就是要巩固传统发展优势,或者说在传统比较优势的产品领域,依托品质提升和精致化,而将传统产业做深、做绝、做透。目前,从供求关系上来看,不是简单的产品过剩问题,而是产品的结构性失衡问题,即低端产品的供给大于需求,而高端产品的供给则显著不足。外贸供给侧结构性改革就是要开拓和满足国际市场中的中高端需求,通过占据高端市场夯实外贸平稳发展的基础。

大力倡导工匠精神,对于改善外贸产品和服务供给来说,无疑是推进外贸供给侧结构性改革的一条有效途径。因为外贸供给侧结构性改革,根本上是要提高外贸产品和服务供给体系的质量和效率。而严谨细致、耐心专注、精益求精正是工匠精神的内涵所在。工匠不一定都能成为企业家,但大多数成功企业家身上都有这种工匠精神,它代表着一个时代的气质、坚定、踏实和精益求精。由此可见,工匠精神与外贸供给侧结构性改革密切相关。注重培育工匠精神,用工匠精神来提升产品的质量与效益,来增加差异化产品和服务的供给,来扩大中高端产品和服务的提供。这是我省外贸供给侧结构性改革下的外贸转型发展重要路径选择。

三是要注重制度创新。鼓励技术创新和培育工匠精神等,无疑是促进外贸转型发展的最直接有效的手段,但技术创新和工匠精神并非简单地宣扬就能够自然产生,更为重要的是还需要有适宜性的体制机制作为保障。说到底,缺乏技术创新动力和活力、缺乏工匠精神的病根其实都是体制机制问题,需要靠进一步的制度改革和创新来解决。近年来学术界和政府部门也日益意识到德国和日本等工业强国工匠精神的可贵性,但其实更值得我们关注和学习的,是他们工匠精神背后的制度逻辑。实际上,终身雇佣、有效的知识产权保护、公司治理体系等深层次的制度性因素,才是形成优秀工匠精神的基础所在和文化背景。

因此,外贸供给侧结构性改革,不仅仅是技术等问题,更需要制度改革和创新。未来我省外贸供给侧结构性改革,从制度完善角度看,需要补上三堂课:一是有力的知识产权保护;二是高效的外贸管理体制;三是进一步扩大开放领域。因为有力的知识产权保护是集聚全球创新要素并激发企业进行创新的最重要制度保障;高效的外贸管理体制是进一步实现贸易和投资便利化以及全球分工演进的进一步需要;而进一步扩大开放领域实质上就是要扩大市场准入,包括扩大高端制造业和服务业的开放,让各种更加优质的产品和服务能够在更为充分的竞争环境中被创造出来。

四是要注重商业模式创新。外贸供给侧结构性改革,从商品和服务的供给方式上看,也亟待创新。实际上,如果说技术进步和工匠精神的培育等属于长期措施,是一个相对较慢的变量的话,那么外贸经营模式的创新相对而言则是一个相对较快的变量,不仅具有长期效应,而且在短期内就能立即培育出外贸增长新动能。尤其是在外贸增速放缓大背景和巨大压力下,通过外贸经营模式的创新,对于稳定外贸增长具有较好的效果。比如,跨境电子商务、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业以及海外仓这四大商业模式的创新,目前已初见成效。

对于诸如上述新型贸易业态的创新,我省应该给予大力支持。比如,在跨境电商方面,要努力制定跨境电商产品检验检疫申报放行监管模式、探索适合跨境电商特点的海关通关管理模式等方面的政策创新。在市场采购贸易方式方面,江苏海门已经成为我省的试点,在进展顺利的情况下,要总结出可复制、可推广的经验,并在此基础上形成进一步扩大市场采购贸易方式试点的方案。在推进外贸综合服务企业发展方面,要尽快制定试点方案和出台支持相关企业发展的政策措施等。