亮码，测温，登记。这是柯桥区柯桥街道各个封闭式小区，外来人员进入时必须完成的规定动作。
疫情防控给城市治理带来巨大的挑战。柯桥街道作为全球规模最大的纺织品集散中心——中国轻纺城所在地，防控难度更是前所未有。然而，翻开过去一年的加试题，柯桥街道交出了高分答卷：街道荣获全市抗击新冠肺炎疫情先进集体；大渡社区党总支书记张晓鸿作为全国抗击新冠肺炎疫情先进个人赴京接受表彰。
“面对疫情大考，街道坚持共建共治共享理念，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，筑起了一道牢不可破的安全屏障。”柯桥街道党工委书记陈勤说。
强化群防群治
“新柯桥人”不缺席
“又有爱心人士捐赠了6万只口罩，通知社区尽快派人来取。”这两天，柯桥街道办事处副主任邵正峰又忙碌了起来，作为街道疫情防控工作小组的负责人，他除了要盯牢日常防控措施的落实，最关注的就是防疫物资。
这6万只口罩，是印度外商鲍比在去年12月初捐赠的。鲍比2006年来柯桥经商，如今已在柯桥结婚生子，成了一名“新柯桥人”。去年年初，在口罩最紧缺的时候，他就想方设法采购了1000多只口罩，委托柯桥区红十字会捐赠给社区、医院、派出所等急需的地方。
在柯桥街道，有一大批像鲍比这样的“新柯桥人”。数据统计显示，街道户籍人口8万余人，流动人口却达15万，其中外籍常住商业人士1800余人，来自43个国家和地区。这些“新柯桥人”，成了街道抗疫的一支重要力量。
去年春节期间，精通中文的也门外商拉德曼和几个老乡主动报名成为管墅社区志愿者，参与小区卡口执勤等工作；柯桥区同城救援队副队长何贤中，人虽在临安老家，却心系柯桥，通过手机远程联系，安排队员们承担玉兰小区消毒、物资筹措等工作……中外志愿者携手防控疫情，成为当时一道独特的风景线。
“近年来街道积极探索打造共建共治共享的社区治理体系，营造开放、包容的城市环境，鼓励更多‘新柯桥人’成为社区治理一分子，外来人员多、流动性强的基层治理难点成了亮点。”邵正峰说。
破解物管困局
居民自治“做主人”
大疫当前，大爱聚流，但要编织起一张严密的疫情防控网，社区治理效能至关重要。“居民的信任，是提升治理效能的关键。”鉴湖园社区党总支书记吴红平说。
去年11月20日，鉴湖景园一名印度籍住户在7天居家观察期满后，核酸检测结果复阳。当晚，吴红平和所有社区干部一起，连夜安排小区封闭隔离、消毒、居民安抚等工作，为第二天集中采检做好准备。21日是柯桥区村（社）换届推选村（居）民代表的大日子，但小区5200多户住户积极配合，从早上7点至晚上8点，柯桥区疫情防控办公室高效完成了小区全员核酸检测。由于反应及时，疫情并未扩散，小区全员检测均为阴性。
在吴红平看来，这场胜仗背后的关键，就是居民的信任。“这两年在社区引导下，小区自治程度越来越高，居民对我们的认可度也相应提高了。”吴红平说。
在柯桥街道，有一批复杂多元的小区。大渡社区是个大型“移民社区”，居民超2.5万人，60%以上是“新柯桥人”。2016年，大渡社区打造了一个面积约2000平方米的邻里中心，为居民提供图书室、舞蹈室、亲子会馆等场所，定期举办各类活动，让居民更好地融入社区生活。
为了破解物业管理中的难题，两年前，大渡社区在街道指导下率先成立环境和物业管理委员会（简称环物委），在业主中挑选有威望或有专业技能的居民担任委员，对物业公司、业委会、业主三方进行监督。“以前，润泽大院小区外墙、地面破损问题拖了4年，开发商一直以过了保修期、存在人为破坏等理由推脱，恰好环物委成员中有一名律师，他带领小区业委会多次与开发商协商，这个问题终于解决了。张晓鸿说。
“疫情对城市治理现代化提出了更高的要求，而首先需要提高的是小区的自治能力。”柯桥街道党工委副书记曹俊说。近年来，柯桥街道不断完善物业管理体系，健全业主、物业、业委会等多方参与的协商共治机制。目前，辖区159个住宅小区中，有条件组建业委会的小区已全部组建完成，占60%左右。
探索协同共治
从“独角戏”到“大合唱”
除了轻纺城市场，柯桥街道辖区内还有39幢商贸楼宇、柯东仓储物流中心等，面临的问题往往较为复杂，仅靠社区自身力量远远不够。为此，柯桥街道推进社区党建契约化共建，并在此基础上推出共建单位“轮值主席”制度，解决社区“疑难杂症”。
柯东仓储物流中心每天车辆进出3000多辆次。然而，如何监管这群全国到处跑的货车司机，让负有属地管理责任的红丰社区干部犯了难。
去年6月初，社区共建单位柯桥区交通运输局成为轮值单位，副局长沈宏明担任“轮值主席”后，牵头社区其他共建单位，建立起一套多方合作的常态化机制，帮社区干部解决了这件头痛事。
“契约化共建盘活了辖区内基层站所、银行、学校、医院等共建资源，但通常仍是社区唱主角，而‘轮值主席’则是让共建单位挑大梁，通过每月一次轮换，激发各个共建单位服务社区的积极性。”柯桥街道党工委委员潘国昌说。
随着“党建契约化”共建形式的不断推进，城市治理精细化水平不断提高：曾经摊贩云集、杂乱无章的笛扬路步行街，在多方联合努力下实现了规范整治；道路违章停车问题逐步得到缓解……
疫情期间的城市治理，“智慧”二字也愈加重要。去年5月，柯桥街道启动“智慧云社区”建设，用互联网、大数据技术赋能城市治理，实现社区内智慧通行、智慧停车、火灾自动预警等“智慧”管理，以及空间、资源、人才和车位等共享。目前，“智慧云社区”平台已在大渡、玉兰、鉴湖园、瓜渚湖四个社区试点，注册居民达到8190人。
“‘智慧云社区’小程序有效融合了社区生活、共享生活、组织生活、便民服务等4大板块21项内容和各社区特色模块，让社区共治更加高效、便捷。”潘国昌说。
从群防群治到居民自治，再到多元共治，柯桥街道以党建为引领，以科技为支撑，搭建互联互享、高效运转的治理平台，提高城市治理精细化、智能化水平，创出了疫情防控和城市治理的“柯桥模式”。
