通讯员
陈楠
“艰难困苦，玉汝于成。”2020年是极不平凡的一年，也是机遇与考验并存的一年。这一年，越城区全年固定资产投资、工业投资、生态环境和公共设施投资、规上工业高新技术产业投资增速等指标位居全市第一，规上工业高新技术产业增加值、规上工业战略性新兴产业增加值位居全市第一……这些发展成就的取得，是越城区不断深化改革创新、释放发展内生动力的生动写照。
过去一年，越城区深入实施“改革创新突破年”行动，将改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域和环节，努力让改革成为首位度中心城区的最鲜明标识。
谋变创新
机制优化释放发展活力
去年6月，长电集成电路（绍兴）有限公司300mm集成电路中道先进封装生产线项目一期正式开工建设。该项目从拿地到开工仅用了22天时间，刷新了项目推进速度新纪录。
沉舟侧畔千帆过，奋楫破浪勇者先。越城区、滨海新区把机遇和挑战当作“支点”，以改革为“杠杆”撬动城市发展活力。2020年政区协同机制不断完善优化，滨海新区围绕规划建设、招商引资、企业服务三大头部职能，确立正面清单46项；越城区全面兜底、充分保障，同步建立“协同督考、干部交流、联席会议”等8项联动机制，有力推动了两区融合发展。
在“两区协同，双向赋能”理念指引下，越城区、滨海新区建立健全了投资项目“闭环管理”机制，滨海新区负责增量项目审批服务、越城区负责存量项目审批服务的机制进一步确立。为进一步提升服务质量，袍江、高新、江滨三大片区各设立一个审批服务中心，实行“前台无差别受理、后台集成服务、统一窗口出件”机制，实现企业、个人办事只需“最多跑一地”。
服务升级
精准发力提升营商环境
这几天，位于绍兴滨海新区的华剑智能装备制造项目的工地上，工人们正在抓紧建设厂房。“多亏了滨海新区高效、贴心的服务，帮我们解了燃眉之急。”华剑智能装备服务有限公司董事长叶超英感激地说。
原来，2020年上半年，“华剑智能”拟在创业板上市，但因为省国土部门政策调整其项目征地遇到了困难。在新区规划建设局的积极帮助下，该项目征地最终获批，还成为了全省征地制度改革后项目用地审批的典范之一。
打造更优营商“软环境”，才能提升发展“硬实力”。过去一年，越城区全面推进政府数字化转型，政务服务事项网上办、掌上办、跑零次比例分别达到100%、96.7%、96.8%。“最多跑一次”改革持续深化，各类项目从“事前审批”向“承诺备案”转变，“标准地+承诺制”“最多80天”等系列改革积极推进。
2020年10月，越城区、滨海新区召开建设全市首位度营商环境大会，制定出台《越城区、滨海新区建设全市首位度营商环境的实施意见》，围绕十个重点任务，提出30条举措，部署开展一系列营商环境集成改革。
同时，坚持对标“首位度”，突出改革破题，又制定了“1+10”重点突破改革举措，其中“1”指营商环境优化提标行动，“10”指10方面改革，分别是推进投资促进体系改革、深化投资项目审批服务改革、推进政府数字化转型改革、开展办企办税便利化改革、推进建筑许可财产登记改革、深化建设工程招投标改革、推进跨境贸易综合改革、开展惠企政策一体化改革、深化信用监管机制改革、深化创新创业生态改革。
另一方面，通过召开“亲清直通车·政企恳谈会”，建立营商环境工作专班，常态化开展“三驻三服务”活动等方式，越城区2020年累计解决相关问题2.3万个，企业便利度、获得感显著提升。
蓄势增能
关键要素夯实发展之基
2020年，越城区主城区实现5G信号全覆盖。受益于5G基站建设‘一件事’集成改革，去年12月底，越城区入选全省首批数字经济创新发展试验区。“原先建设单位需要跑遍城市管理、规划、交通等8个部门，但经过5G基站建设‘一件事’集成改革以后，只需要凭我们统一出具的5G基站建设‘一件事’审批表，就可以直接开工建设。”越城区经信局数字经济科相关负责人介绍。
紧紧抓住平台、科技、人才等关键要素，越城区打好高质量发展组合拳。2020年9月，国务院正式批复同意设立绍兴综合保税区，标志着越城（滨海）再添一个重要的国家级开放平台。同时，水木湾区科学园、复旦大学科技园、国科生命健康创新园等平台建设齐头并进，全区新增国家高新技术企业103家、省科技型中小企业206家，全社会研发经费投入同比增长49%，在打造创新高地上迈出坚实步伐。
引凤来栖，滨海新区人才管理改革试验区建设加速，在深化人才体制改革中激荡人才活力。2020年10月，在十一届中国·绍兴“名士之乡”人才峰会开幕式上，大湾区院士之家成立，短短2个月的时间里接待国内外院士专家团队100多人次。据统计，越城区、滨海新区去年全年新引育海内外高层次人才102名，新增就业大学生2.47万人、高技能人才8300名。
