齐方良
2020年9月，第三次中央新疆工作座谈会提出了“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的新时代治疆方略。绍兴市自2010年对口支援新疆阿克苏地区阿瓦提县以来，帮助当地经济社会发展取得了长足进步，其中文化润疆发挥了重要作用。目前，新疆已经进入稳定与发展并重的新阶段，文化润疆和富民兴疆的重要性更加显现，必须深刻理解中央治疆方略的优化升级，升级援疆策略。
一要深刻理解中央治疆方略的优化升级。第三次中央新疆工作座谈会升级了中央治疆方略，增加了“文化润疆”和“富民兴疆”两个要点。这标志着新疆已经进入稳定与发展并重的新阶段，社会心理、价值观念将会逐步与内地趋同，新疆人民安居乐业的意愿更加强烈，加快发展已经成为新疆各族人民的共同愿望。同时，新疆各族人民的中华民族共同体意识不断增强，以文化人、以文育人的价值更加重要。
二要正视浙江和新疆两地之间的差异性。两地经济、社会发展差距较大，治理方式也存在较大差异。在经济方面，两地人均GDP、居民人均可支配收入相差较大。在社会治理方面，受援地把社会稳定和长治久安作为总目标，采用打、教、防、管融于一体的治理手段；而绍兴已进入发挥基层社会多元治理主体优势阶段。在民族宗教方面，绍兴以汉民族为主，受宗教影响较小；阿瓦提县以**尔族为主体，受宗教影响深远。经济、社会、文化、宗教等的较大差异，决定了文化润疆是一个渐进的长期的过程。
三要准确预判新疆地区的未来发展趋势。调研组经实地调研走访后一致认为，随着社会治安的持续好转和各项工作持续推进，未来5到10年是新疆发展的关键时期。从民族团结来看，新疆各民族和谐相处的局面进一步得到巩固；从经济社会发展趋势来看，资源禀赋优势将吸引更多企业、资本、人才流入新疆寻求发展；从基础设施建设来看，基础设施建设快速优化，与内地交流联系更加密切，将使新疆在国内大循环格局中发挥重要作用。
四要准确把握浙疆两地融合发展的关键节点。一是以凝聚人心、增进“五个认同”为目标，铸牢中华民族共同体意识，绘就民族团结同心圆；二是以追求美好生活、推动民生发展为出发点和落脚点，构建长效的体制机制系统；三是以挖掘刀郎文化和浙江文化价值共同点为契机和支点，推进红船精神、周恩来精神、鲁迅精神、大禹文化、阳明文化等以喜闻乐见的形式向新疆传播，固本培元。
新时期新阶段，对口支援工作中的文化润疆，需要因时因势优化升级。如何进一步深化文化润疆工作？笔者提出以下建议：
第一，升级援疆策略，推动文化润疆助力发展。一是从项目援疆向智力支持转变。着力增强文化软实力，推动硬件项目更好地发挥作用，带动援疆工作提档升级。二是从“输血援疆”向“造血援疆”转变。持续向新疆地区输入浙江民营企业家的“四千精神”等文化元素，积极引导当地群众创业创新，推动受援地原有文化升级。三是从“任期援疆”向“长期援疆”转变。推动援疆工作以“短、平、快”为主向“长期、深度、持久”转变，注重厚植新疆地区长期繁荣稳定的文化元素、技术元素、人才元素和制度元素。
第二，突出重点领域，带动文化润疆整体跃升。一是要弘扬主旋律和社会主义核心价值观。充分利用多种类型、内容、形态的文化，引领带动受援地文化素养、人文情怀、社会道德、社会心理、社会观念的转变，不断画好中华文化最大同心圆。二是传播中华优秀传统文化、革命文化和先进文化。通过中华优秀传统文化、革命文化和先进文化的宣传引导，促进各民族之间的团结，厚植中华民族共同体意识。三是突出文化润疆的实践重点。把浙江和绍兴的先进文化、典型经验浸润到援疆工作各个方面，深化“最多跑一次”改革，大力推广“枫桥经验”等经验做法，继续扩大“鲁迅”品牌影响力，倡导“大爱越医”精神，推动文化润疆与援疆重点工作深度融合，实现整体跃升。
第三，创新方式方法，促进文化润疆落地见效。一是要注重补齐文化短板。持续向新疆地区输入红船精神、阳明心学、“胆剑精神”等文化资源，块状经济、绿水青山就是金山银山等成功经验，尽快补齐受援地的文化短板。二是增强援疆工作整体性和协同性。增强各项援疆事业之间、绍阿两地文化发展之间的整体性和协同性，利用绍兴文化理念、文化事业和文化产业优势带动阿瓦提县文化资源开发利用。三是推动文化润疆的数字化应用。充分运用互联网、大数据、5G等先进数字技术工具，通过数字图书馆、云端博物馆相连接的方式，向受援地分享绍兴丰富的文化资源。
第四，强化制度建设，构建文化润疆长效机制。一是通过制度示范带动受援地更加注重制度建设和制度运用。把浙江行政审批制度改革、“基层治理四平台”、三级矛调中心体系等制度改革和制度建设成果向阿瓦提县输送，帮助阿瓦提县强化制度意识，加强制度建设，规范制度运行。二是构建援疆工作长效机制。坚持“一张蓝图绘到底”，科学编制绍兴市“十四五”援疆工作规划，突出文化引领在援疆工作中的作用和地位，构建起文化润疆的长效机制。三是探索构建文化润疆工作评价指标体系。坚持目标管理与过程管理相结合，问题导向与创新导向相结合，统筹安排与分项推进相结合，构建科学规范、切实可行的评价指标体系，为科学、精准开展文化润疆工作提供标准。
第五，树立品牌意识，探索文化润疆高质发展。一是打造文化润疆工作品牌。树立和强化文化润疆工作的精品意识和品牌意识，打造若干个在全省乃至全国援疆工作中都有一定知名度的文化润疆品牌。如“鲁迅”教育品牌，实现从幼儿园至高中的全覆盖，使鲁迅精神在阿瓦提县各阶段学校开花结果。二是做好绍兴文化品牌与当地的结合文章。注重推动“亩均论英雄”、生态文明建设、制造业转型升级、数字经济等各领域经验在阿瓦提县的推广落地，为当地高质量发展插上“腾飞的翅膀”。三是支持受援地打造特色文化品牌。加大刀郎文化、慕萨莱思等非遗文化的传承推广，协助当地政法机关创建“枫桥式”公安派出所、“枫桥式”法庭，帮助提升完善村级组织“星级化”管理，推进乡村振兴示范点建设等，充分发挥文化润疆项目的示范引领和带动作用。
