在深化数字化改革的新背景下，正立于古城保护利用风口的绍兴，也在古今谋变的浪潮中找到了激流勇进的“指南针”和“助推器”。2019年10月，市历史文化名城保护办公室根据省委省政府有关政府数字化转型和《绍兴古城保护利用条例》部署，借助新型测绘技术开发建设古城保护信息管理系统（1.0版本），将古城所有家底全盘纳入，在全国范围内率先走出了一条数字赋能古城治理、全息打造“数字古城”新路径，使之成为高水平推进古城保护利用的“智慧大脑”。
这一实践得到了省委书记袁家军的充分肯定。在日前的一次调研活动中，袁家军专门就如何打造管理系统2.0版本，如何加大数据共享力度、丰富数字化应用场景，提高古城百姓生活品质和旅游品质等提出了新的要求。聚焦民生改善，古城保护利用进入了“数字活化”新阶段，在数字化领航下，千年古城正稳步迈入“智治”时代。
一个3D全景的云上“数字古城”正在慢慢走进古城百姓的生活圈。这几日，市名城建设发展有限公司正在加紧建设绍兴古城信息展示中心展馆，展馆位于偏门直街（市名城办大楼西侧），落成后将面向全社会展示绍兴古城9.09平方公里内整体风貌格局、空间形态、生活场景，乃至古城内所有楼体建筑、文物古迹，等等。
一眼尽知古城事。承载这些功能的，正是市名城办开发建设的古城保护信息管理系统（1.0版本）。该系统是基于浙江政务“一朵云”和政务网、市大数据发展管理局建设的“一体化智能化公共数据平台”，以古城“保护、利用、监管、宣传”为需求导向，以数字模型底盘+业务数据图层叠加为设计原理的多部门协同应用平台。它究竟是什么？怎么用？如何真正实现古城“智治”，赋能民生改善？让我们来一一解码“数字古城”背后的那些故事。
一座古城的“数字孪生”
无论是政府部门，还是古城百姓，推进古城保护利用，无疑是一个全新的课题。
“保护利用也好，开发建设也好，这些决策需要一一落地。那么摆在眼前最直观的问题就是，古城里面究竟有什么？哪些是需要我们保护好、传承好的，哪些是需要我们修补好、完善好的，哪些是需要我们去展示好、呈现好的……”市名城办有关负责人告诉记者。
这些问题，成为该部门决心启动古城保护信息管理系统建设的初衷。“我们要将9.09平方公里内的所有古城元素数字化，实现一座城的‘数字孪生’。”该负责人说。在他看来，将古城空间地理范围内的物理现实一一建模刻录，构建覆盖古城全域且具备高精度的三维实景，打造出一个能够实现功能应用的“数字古城”，既是推进古城保护利用工作的基础，也是推动古城智能变革的关键。
从管理系统（1.0版本）的效果来看，如今，这座云上“数字古城”已颇具规模。通过工作人员的演示，记者看到了古城的各条街巷、建筑物、市政设施、自然风貌、花草绿植、地下空间等，也看到了各大名胜古迹、历史街区、施工地块“过去、现在、未来”的景观风貌。据介绍，为了打造出“一模一样”的“数字古城”，他们集纳了30多个部门的250多类数据，还发动历史街区的工作人员和志愿者实地采样，帮助专业人员测绘地形地貌，全力实现古城元素的精准复刻。
可以看到，“数字古城”动态呈现了古城变迁的历史轨迹，“数字活化”将静置了数千年的老城进行了“年轻态”的包装。这一切，都将为古城的未来发展提供具有极高延续性、先进性和智能化的指导。
保护利用的“智慧大脑”
“数字孪生”的下一步，就是要解决如何使用数据、提高数据应用价值的问题。
据了解，管理系统（1.0版本）共包含“政府端”和“社会端”两方面功能应用。“目前我们基本建成了覆盖基础地形、历史影像、古城规划、文物保护专题等全方位的空间资源数据库。这些数据资源，可用于决策辅助与城市管理，也就是‘政府端’的应用。”市名城办规划建设处工作人员告诉记者。
为了让记者能更好理解，工作人员打开系统后，在系统图层上标注并放大解放路与和畅堂交叉口西南侧的“风越里”项目所在地。他指着正在施工阶段的项目地块说：“依托数据集成，我们可以掌握项目的辐射圈以及影响项目的区域内各类要素，如：商业规模、公共设施、景观绿化、人居环境、历史发展等，确保项目在古城内的社会效益、经济效益。”
这便是通过大数据技术手段，为古城保护利用提供智慧支撑。如今，这一功能已成功辅助近20个古城保护利用重点项目的决策。通过系统平台，市名城办可以更加精准地判断古城保护项目与古城整体风貌、发展脉络的适配度。
管理系统犹如推进古城保护利用的“智慧大脑”，除了项目管控之外，“政府端”还可以用来进行规划研究和城市管理，前者是对空间区域的精准把控，后者是通过接入大数据局的系统平台，对消防警示、停车诱导、公交运行等城市管理领域的事项进行即时呈现。“这些功能应用是该管理系统最原始的功能定位，是数字赋能古城保护利用的直接体现。”市大数据发展管理局有关负责人说。
民生改善的“智治”赋能
“数字赋能的根本目的，在于民生改善。”市名城办有关负责人表示，管理系统的“社会端”将是提高市民幸福感，提升古城百姓生活舒适度和游客便捷度的重要载体。
眼下，“社会端”的功能应用已覆盖VR虚拟游览、宣传推广、信息推介、业务订购等偏重于旅游方面的增值服务。下阶段，市名城办将进一步依托大数据局的系统平台，在数字化改革总体框架下，用数字化的思维、方法和手段促进理念创新、制度创新、模式创新，加大数据共享力度，探索构建数字领航“古城智治”的更多场景应用，真正实现“智治”赋能民生改善。
数字化改革为古城“智治”提供了更多机遇。市大数据局有关负责人表示，由该局开发建设的系统平台，即“一体化智能化公共数据平台”，正是我市推进全市域数字化改革的“基本盘”。“平台收集的数据和技术保障，好比场景应用的生产‘原料’，可以为古城‘智治’提供强有力的托底和支撑。”该负责人说。
“材料”已备，就等“菜品”上桌。一位关注古城保护利用项目建设的有关人士认为，可以在现有基础上，深入调研古城内民生关切和游客需求，有针对性地打造出更多适用于古城百姓和游客的个性化服务，将“智治”赋能民生的目标落到实处，让管理系统（2.0版本）切切实实成为古城百姓的“掌中宝”、古城保护利用的“招牌菜”。
