涉纪信访总量同比下降41.3%，重复举报件占比由55.4%下降为28.6%，省级“三多”件和市县领导包案件化解率达100%……
过去一年，新昌县纪委监委认真贯彻落实上级党委、纪委决策部署，准确把握新时代新阶段对纪检监察工作的新要求，结合新昌的经济社会发展和农村实际，以监督小微权力运行、化解基层矛盾纠纷、严查违纪违法、打击诬告陷害为抓手，创新建立全面从严治党“四责协同”“1+X”工作体系，打出了一套破立并举、综合施治的“组合拳”，在探索基层清廉建设上取得突破性提升。记者采访了新昌县委常委、纪委书记、监委主任李海裕。
记者：新昌县纪委监委将基层清廉建设作为一项重要工作，是如何考虑的？
李海裕：我们对全县12个乡镇（街道）及信访重点村进行逐一走访，对重点信访人员进行现场接访。我们发现新昌的经济社会存在二元结构现象，大企业很大，需要的是高技术人才，小企业很小，无法容纳社会就业，就业问题就变成了一个现实问题。与此同时，随着新农村建设的推进，村级小额工程、村级“三资”成了“香饽饽”，农村基层党员干部手中的权力突然有了“变现”的价值，在此背景下，一些农村派系斗争矛盾、前后任干部的矛盾被激化。而一些基层党员干部由于工作作风不实，没有有效化解农村矛盾，成为潜在的不安定因素。同时我们还发现，一些党员干部纪律规矩意识淡薄，部门之间或与乡镇之间存在推诿扯皮现象。这些问题都是亟待解决的。
我们纪检监察工作还存在着标准不高、聚焦中心不够、监督成效不明显等短板，和上级纪委及县委要求还存在一定差距。这要求我们必须强化监督，从自身抓起，从班子开始，层层抓落实，全面推进基层清廉建设。
记者：在基层清廉建设方面，新昌县纪委监委有哪些具体举措，取得了哪些成效？
李海裕：基层清廉建设是一项系统工程，各级党组织管党治党的政治责任必须压紧压实，必须通过有力的举措切实将权力关进制度的笼子，必须从巩固拓展中央八项规定精神成果、优化营商环境层面对整个治理体系进行集成统筹。
从化解村级矛盾入手，去年5月初我们通过先行先试，创新实施信访矛盾处置“四责协同”工作机制，全面梳理明确了信访矛盾处置工作中各级党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”和纪检监察机构的监督责任，通过明责、压责、督责，促使各责任主体同向发力有效化解矛盾纠纷，基层环境不断优化。在这基础上，我们以《新昌县深入贯彻“四责协同”要求推动全面从严治党向纵深发展的实施办法（试行）》为总纲，配套制定加强政治生态建设、落实中央八项规定精神、优化经济社会发展软环境等六个子制度，首创条文式全面从严治党“四责协同”“1+X”工作体系，经新昌县委常委会研究同意，7月8日正式发文，形成了“新昌模式”的基层清廉建设“组合拳”。
为更好保障责任的落实，我们督促各单位编制权责清单，形成“一图一表”，确保按照“三定”方案规范履职，同时又建立了“连带责任”制度，解决部门与部门之间、乡镇与乡镇之间、部门与乡镇之间推诿扯皮问题，并通过建立“客观事实标准”，解决“事前不重视、事中不努力、事后找借口”问题，确保问责追责问的服气、追的精准。
对干部，要严管，也要厚爱。因此，我们也同步推行容错纠错，对“不做不错”“少做少错”“多做多错”区别对待。对一些疑似问题，秉着实事求是的态度，进一步调查核实，符合“容错纠错”情形的，不予追责问责，替干部担当。像去年6月，我们打击了1起诬告陷害问题，还专门在澄潭街道召开信访举报失实澄清通报会，这在全市属于首次。同时，我们着力解决选人用人时“凡提必访”乱象，创造性提出“三看三判断”，即“看检举的内容是真实的还是虚假的，检举的形式是实名还是匿名，检举的时间是在平时还是特殊时期”，来辨别信访动机，并在第一时间快查快办，有问题快速查处，没有问题就建议如期提拔，对于捕风捉影、捏造陷害的，一经发现则依纪依规依法予以严惩。
记者：深入推进基层清廉建设，下一步将重点在哪几个方面持续发力？
李海裕：纪委监委首先是政治机关，讲政治是第一位的，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了护航中心工作。我们将强化政治建设，引导全县党员干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。要进一步推进政治监督具体化，找准切入点，分析研究影响执行的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，制订全县干部队伍执行力建设相关文件,促使干部作风有新转变，机关效能有新提高，保障县委县政府重大决策部署和中心工作有效落地。将以基层减负为抓手，下大力气整治形式主义、官僚主义，选取有代表性的村（社区）组织，倒查工作任务部署的合理性与依据性，推动乡镇部门厘清职责边界、规范履职。在健全完善三大责任体系的基础上探索制定责任事件（事故）追究办法，实现追责问责的科学化、精准化。同时，深化实施纪检监察干部能力提升工程，制定业务操作指南，从制度层面构建全方位、立体式的办信办案等规范流程，提升纪检监察干部监督执纪执法能力水平，以精准监督保障执行，持续推进基层清廉建设，更好服务保障经济社会高质量发展，以优异成绩迎接建党100周年。
