陈灿
我代表中国共产党绍兴市第八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会和市委八届九次全会的部署，总结我市2020年纪检监察工作，部署2021年任务。
1月22日至24日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落实见效作出重大部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对做好当前和今后一个时期纪检监察工作，特别是保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重要指导意义。2月7日，省纪委召开十四届六次全会。袁家军同志到会并作重要讲话，充分肯定过去一年我省全面从严治党取得的成绩，深入分析当前全面从严治党面临的新的阶段性特征，并对2021年党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。许罗德同志的工作报告，对去年工作进行系统总结，就今年工作作出部署安排，重点突出，务实具体。市委对贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会精神高度重视，市委常委会进行了专题学习，研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，马卫光同志作了重要讲话，各级各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和决胜全面建成小康社会的重大历史任务，市委忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实推进清廉绍兴建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，着力打造政治生态的绿水青山。全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，始终坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕高质量发展主题主线，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作呈现出高质量发展的良好态势。2020年11月，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志到绍兴调研时，对我市创造性发展运用新时代“枫桥经验”强化基层监督工作给予充分肯定。据全省第三方民意调查结果显示，2020年我市全面从严治党的成效度为98.1%，位居全省前列。
（一）忠实践行“两个维护”，政治监督更加精准有力。坚定扛起政治监督首责，聚焦习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对绍兴工作28次指示批示精神贯彻落实情况，梳理形成“四张清单”，建立定期报告、督查评估、综合分析、问责追究机制，全力推动在我市一贯到底、落地见效。紧扣党中央、省委、市委重大决策部署，跟进监督、精准监督、全程监督，在疫情防控最严峻的时刻，全市纪检监察干部闻令而动，依托严密的“四级联动”体系，寓服务于监督之中，严明纪律，督促整改，精准问责，形成立体式疫情防控监督格局，督促解决问题5598个，查处违规违纪违法行为68起，给予党纪政务处分17人，释放令出如山的强烈信号。聚焦“六稳”“六保”要求，加强对复工复产、减税降费、优化营商环境、惠民惠企等政策措施落实情况的监督检查，共发现问题852个，问责处理30人，推动“五减”等政策减税186.2亿元。全力保障脱贫攻坚胜利收官，开展扶贫开发和扶贫协作领域专项监督，全覆盖走访低收入农户，督促解决问题202个，查处腐败和作风问题53起86人，推动我市“两不愁三保障”突出问题、家庭人均年收入8000元以下、集体经济薄弱村提前实现“三个清零”。对环境违法、统计造假等问题开展监督治理，严肃问责“9.28”特大道路交通安全事故责任人。严明政治纪律和政治规矩，共立案审查违反政治纪律案件16件，党纪政务处分22人。严把干部选拔任用政治关、廉洁关、形象关，回复党风廉政意见42批670人次。
（二）持之以恒正风肃纪，作风建设持续向上向好。高标准贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、正作风。紧盯易发多发老问题和隐形变异新动向，常态化正风肃纪，开展违规收受礼品礼金、“烟票”背后的“四风”问题等专项整治，共查处享乐主义奢靡之风问题204个，处理254人，其中党纪政务处分173人，通报曝光53起62人。开展公共资源中私人会所整治“回头看”，组织拉网式排查，督促整改问题23个。开展制止餐饮浪费行为专项监督，培育“厉行节约、反对浪费”的文明风气。紧盯贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，加强监督执纪问责，共查处形式主义、官僚主义问题128个，问责处理211人，其中党纪政务处分105人。督促落实市委持续为基层减负措施，着力解决文风会风不正、“指尖上的形式主义”、表格多检查多等问题，让基层干部有更多的时间精力抓落实。坚持“三个区分开来”，常态化开展澄清正名工作，依法打击诬告陷害行为，共为党员干部澄清正名67人次，查处诬告陷害行为3起5人，营造扶正祛邪、激浊扬清的良好氛围。
（三）全域深化基层监督，群众满意度获得感成色更足。创造性发展运用新时代“枫桥经验”，全市域深化镇乡（街道）纪检监察工作规范化建设，不做“盆景”做“风景”，打造自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的基层监督新路径，有力提升基层监督治理质效，得到中央、中央纪委和省委、省纪委高度肯定，人民日报、新华社、光明日报等主流媒体关注报道。全市镇乡（街道）纪（工）委、监察办通过日常监督发现问题3432个，处置问题线索3816件，同比分别增长32.9%、12.8%，在全省较早消除镇乡（街道）自办案件“零立案”。充分发挥规范化建设形成的治理效能，全力护航村（社）换届选举，共查处违反村级换届纪律行为13起，处理32人，其中党纪政务处分22人；取消候选人资格14人，联审否决389人。深入开展信访举报“三清三提升”活动，纪检监察来访接待入驻“矛调中心”，提级约谈信访量居高不下的镇乡（街道）党（工）委书记和纪（工）委书记，通报办理群众信访不力的典型问题，全市纪检监察机关共受理信访举报3547件次，检举控告2282件次，重复举报615件次，农村涉纪信访1462件次，同比分别下降31.4%、33.0%、53.1%、26.6%，督促推动全市大信访总量从全省第三位降至第六位。圆满完成“打伞破网”决胜之年任务，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题53起156人，其中党纪政务处分53人，移送司法机关10人，涉黑涉恶案件查“伞”率位居全省前列。大力推进清廉村居建设，规范农村“三资”管理、“三务”公开，探索加强村（社）主职干部“一肩挑”后权力运行监督。深化群众身边腐败和作风问题专项整治，共查处侵害群众利益的问题452起602人，其中党纪政务处分322人，群众获得感幸福感安全感明显增强。
（四）坚持“三不”一体推进，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。牢牢把握“严”的主基调，积极探索“三不”贯通融合的实践载体，做到系统施治、标本兼治。始终保持惩治腐败高压态势，全市纪检监察机关共处置问题线索5612件，运用“四种形态”处理6191人次，其中第一、第二种形态分别占比70.5%、19.9%；立案1734件，其中县处级16人，党纪政务处分1669人，移送司法机关49人，严肃查处了诸暨市人民政府原党组副书记宣方乐，嵊州市委原副书记、政法委书记盛夏锋等腐败案件，高质量办理上级纪委监委指定管辖案件4件。坚持依纪依法、安全文明办案，针对疫情影响，严格落实留置场所封闭式管理，建成投用上虞留置分中心，牢牢守住零安全事故底线。扎实推进追逃追赃防逃工作，以“一追到底”的信心决心，强化个案攻坚，先后追回两名中央、省挂牌督办潜逃近20年的职务犯罪人员，成功实现“存案清零”。顺利完成“红通人员”姚锦旗案庭审宣判，为这一国家监委引渡第一案划上圆满句号。全力追赃挽损，共追回赃款赃物价值超1亿元。认真做好受处分干部回访教育工作，开展党纪政务处分决定执行情况专项检查。做好审查调查“后半篇文章”，编撰十八大以来全市违纪违法典型案件警示录，注重追逃追赃成果运用，下发纪检监察建议书186份，同比增长91.8%，推动以案促改、健全制度。强化“不想腐”的自觉，“五廉并举”深化清廉文化建设，挖掘“浙东唐诗之路”资源，串起诗路上的清廉文化元素，成功举办清廉诗文大赛，编排群众喜闻乐见的清廉戏曲，开设线上清廉图书馆，绍兴清廉馆成为全省示范性清廉文化教育阵地，开馆以来共有近900批2万余人接受教育熏陶，“清白泉”清廉文化品牌影响力持续放大。
（五）深化纪检监察体制改革，治理效能充分彰显。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深化责任分解、报告评议、专项检查、精准问责，推动构建“四责协同”机制。严格实施“一案双查”，共对89起落实“两个责任”不力问题进行追责，问责处理127人。坚持抓“龙头”带系统，深入推进机关规范化建设，修订完善60余项制度，形成涵盖监督执纪执法全过程的制度闭环。聚焦“定位准、方向明、路子清、措施实、效果好”，探索派驻机构规范化建设，开展派驻监督信息平台试点，建立片区协作机制，派驻监督质效明显提升。市直派驻（出）机构共处置问题线索196件，运用“四种形态”处理317人，同比分别增长36.1%、118.6%。深化市属国企监察体制改革，健全落实定期报告、考核考评等机制。加快“智慧纪检监察”建设，全市“一盘棋”推进检举举报平台建设，建成启用信息技术保障平台，打造形成规范统一、严密高效的综合业务系统。
（六）坚守政治巡察定位，利剑作用有效发挥。围绕“三个聚焦”，坚定不移深化政治巡察，高质量组织三轮常规巡察和扶贫开发领域专项巡察，共巡察党组织40个，发现问题496个，移交问题线索63件，巡察覆盖率达89.55%。全力配合中央巡视组巡视浙江有关工作，积极协助省委巡视组对区（市、县）巡视工作，同步开展上下联动巡察，共对5个省级开发区、2个部门（单位）进行提级巡察，做到同向发力、同频共振。狠抓整改落实，用好问责利器，共处理党员干部793人，其中党纪政务处分43人，移送司法机关10人，挽回经济损失2888.4万元。注重巡察监督与其他监督贯通融合，当好发现问题的尖兵，仅第八轮巡察期间采取留置措施5人。加强对区（市、县）巡察工作的指导督导，建立报备机制，组织专项检查，一体推进巡察质量提升。有序推进巡察规范化建设，制定整改会商、底稿管理、巡审联动等10余项制度，初步构建起具有绍兴特点的巡察工作体系。
（七）从严从实抓好队伍，忠诚干净担当成为显著标识。坚持把政治建设摆在首位，市纪委常委会带头强化理论武装，贯通学习习近平总书记系列重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，共开展理论中心组学习13次。扎实开展主题教育成果巩固深化年、“践初心、铸铁军、当表率”活动提升年、纪检监察干部队伍整肃年“三个年”活动。全面实施纪检监察干部素质提升工程，对全市1776名纪检监察干部、2104名新任村级监察联络站站长进行综合业务培训，实现全域全员轮训。树立鲜明的用人导向，加大干部选拔、任用、交流力度。强化党性锤炼、作风培养，常态化开展“纪检监察大讲堂”等活动，组织干部赴村（社）开展疫情防控、复工复产等志愿服务。落实干部关心关爱机制，举行老同志荣退仪式，召开青年党员干部座谈交流会，设立心理咨询室，开展“连心家访”活动，把温暖送到干部心坎上。开展全系统警示教育月活动，强化纪检监察干部日常监督，制定落实12项具体监督举措，高标准执行请示报告、聚餐报备等制度，强化“八小时外”监督，坚决防治“灯下黑”。
回顾过去的一年，全市纪检监察工作取得的每一项显著成绩，踏出的每一个坚实脚印，都得益于省纪委省监委和市委的坚强领导，凝结着全市纪检监察干部认准了路就干、铆足了劲在拼的汗水心血，更与各级各部门和干部群众的大力支持密不可分。在此，我谨代表市纪委常委会向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在推动纪检监察工作高质量发展的生动实践中，我们深刻地体会到：
第一，对标看齐才能明确方向。纪检监察机关是党的政治机关，要带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决对标对表，把忠诚和看齐写在岗位上、融入事业中。我们要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，自觉把纪检监察工作置于社会主义现代化建设的大局大势下思考谋划。要坚持窗口标准、窗口担当，高质量落实上级纪委监委和市委的决策部署，时时检查方向对不对、力度够不够、措施实不实，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。
第二，开拓创新才能走出新路。纪检监察工作要打开新局面、取得新突破，关键是把上级精神和本地实际贯通结合，用改革的思路、创新的办法，大胆地试、放手地干，做到先行示范、走在前列。正是在这种理念引领下，我们创造性发展运用新时代“枫桥经验”，走出了一条高辨识度的基层监督治理新路子，引起了中央、中央纪委的高度关注。创新永无止境，我们要坚定沿着对的路子走下去，再接再厉、深挖深化，开辟新境界，展现新作为，为构建中国特色社会主义监督制度体系提供更多绍兴素材。
第三，脚踏实地才能行稳致远。推动纪检监察工作高质量发展，必须坚定稳妥、稳中求进，扎扎实实走好每一步。要想在实处、干在实处，以永远在路上的执着，认认真真谋划推进，绝不搞“花架子”、做表面文章。要把“三不”一体推进的理念贯穿纪检监察工作始终，善于运用系统观念、系统方法，提高纪检监察工作的协同性、科学性和能动性。要抓铁有痕、踏石留印，秉持工匠精神，下足绣花功夫，确保每一项工作都经得起历史、纪法和人民的检验。
第四，厚植民心才能凝聚力量。民心是最大的政治。正风肃纪反腐事关民心所向，是人民群众追求公平正义的重要渠道。要坚持以人民为中心，眼睛向下看、脚步往下走，始终盯着老百姓的操心事、烦心事、揪心事，一件一件解决好、一桩一桩回应好。要打通全面从严治党“最后一公里”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，引导群众了解监督、参与监督，让群众知道身边的事有人管，自己的利益有人护，在维护人民群众的切身利益中进一步凝聚党心民心。
第五，打铁锻钢才能不负使命。打铁必须自身硬，高素质的队伍是高质量发展的根本保障。迈上现代化建设新征程，我们要接续奋斗、永不停歇，主动适应新时代新要求，坚持以法治思维法治方式正风反腐，正确处理好严管与厚爱、监督与支持、纪法与情理的关系，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的最大化。要与时俱进提高政治站位，锻造过硬本领，加强自我革新，在率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路中彰显纪检监察更大作为。
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生，传统腐败与新型腐败交织，腐蚀与反腐蚀斗争长期存在。同时，对标高质量发展要求和人民群众期待，我们的工作还存在一些短板和不足：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距；政治监督具体化常态化可视化路径探索还需加强；“四个监督”全覆盖尚未完全做到贯通衔接、同向发力；信访举报办理过程中主体责任压得还不够实；“三资”管理、征地拆迁、工程招投标等领域违纪违法现象还易发多发；有的纪检监察干部政治站位、执纪执法能力与高素质专业化的要求还不相匹配。我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2021年工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是我市率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路的起步之年，做好纪检监察工作意义重大。全市各级纪检监察机关要聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，科学精准把握工作的方位、策略、重点，持续推进理念、思路、制度、机制创新，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，在阔步迈向新征程中展现新气象、彰显新作为。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省委十四届八次全会、省纪委十四届六次全会和市委八届九次全会的部署，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为主题主线，以推动党中央和省委、市委决策部署有效落实为首要任务，忠实履行党章和宪法赋予的职责，在“重要窗口”建设中发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，创造性发展运用新时代“枫桥经验”，深入探索实践自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的基层监督新路径，坚定不移推动监督下沉、监督落地，持续打造高辨识度的基层监督样板，不断丰富中国特色社会主义监督制度在绍兴的生动实践，为率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）强化政治监督，全力保障现代化建设大局
自觉践行“两个维护”。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。要以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强政治建设，督促党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神、最新指示精神和对绍兴28次重要指示批示精神情况，进一步完善政治监督的框架体系，把政治监督融入日常、抓在经常，做细做实“四清单”“两档案”“两报告”工作，有力保障党的全面领导和党中央集中统一领导。严明各级领导班子换届纪律，严把党风廉政意见回复关，加强换届风气监督，坚决查处拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为。
聚焦中心跟进监督。紧盯贯彻新发展理念、构建新发展格局、长三角一体化发展、加快实现“四个率先”等重大决策部署，紧盯巩固拓展疫情常态化防控和经济社会发展成果、打好高质量发展组合拳、深化“融杭联甬接沪”、重返全国城市综合经济实力“30强”等重点任务，实行清单化、项目化管理，持续跟进监督、精准监督、做实监督，以高质量监督保障经济社会高质量发展。围绕打造营商环境最优市，加快构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，协同开展减税降费等政策措施落实情况“回头看”，督促各级党员干部光明磊落同企业交往，坚决查纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为，全力护航民营经济持续健康发展。
贯通落实“两个责任”。坚持管党治党“两个责任”同向发力，协助市委制定“四责协同”实施意见，加强和改进专项检查、履责报告、述责述廉、约谈提醒等工作，健全科学精准稳慎问责的机制，层层传导压力、级级压实责任。注重贯通联动、一体落实，进一步发挥纪律、监察、派驻、巡察监督作用，督促推动各级党委（党组）健全主抓直管机制，加强对清廉绍兴建设的谋划、部署、推进、考核，持续优化政治生态。统筹推进清廉单元建设，以清廉机关、清廉国企、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉交通等为重点，着力打造一批示范标杆，带动清廉绍兴建设全域推进、全线共进。
扎实做好中央巡视整改和监督工作。全市纪检监察机关要提高政治站位，把落实中央巡视反馈意见作为重要政治任务，上下联动、一体推进整改。对中央巡视反馈涉及纪检监察工作的问题，逐条对照、深入剖析、分类施策，清单式、专班化整改落实，并以此为契机，补短板、强弱项，推动深化改革、完善制度、创新发展。对巡视移交的问题线索，依规依纪依法精准处置到位。要强化中央巡视整改监督，督促各级党委（党组）知责明责尽责，做到立行立改、即知即改、真改实改。坚持举一反三，标本兼治，形成“长久立”的机制。对敷衍整改、整改不力、虚假整改的严肃问责，推动交出高质量的整改答卷。
（二）深化标本兼治，健全“三不”一体推进机制
坚持“严”的主基调。深刻把握全面从严治党的阶段性特征，坚定不移深化反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节，紧盯工程建设、项目审批、土地管理、公共资源交易以及教育科研、医疗、交通、开发区等领域，严厉惩治不收敛不收手问题，最大限度遏制腐败增量。严肃查处以投资、借贷、低买高卖房屋等方式输送利益问题，坚决防止腐败隐形变异。坚决整治政法系统违纪违法问题，牢牢守住维护社会公平正义的最后一道防线。深化金融领域反腐败工作，促进强化金融领域监管和内部治理。持续惩治国有企业腐败问题，严肃查处靠企吃企、关联交易、内幕交易、利益输送等问题。牢固树立“防住一个就是追回一个”的理念，落实防逃主体责任，稳步推进防逃全覆盖试点工作，扎紧织密防逃篱笆。
做实以案促改促治。把握“惩、治、防”辩证统一关系，健全办案和治理相互贯通机制，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。用足用好纪检监察建议书，推动完善项目审批、国企改革、公共资源交易等领域监督机制建设，有针对性地补齐制度短板。完善党员干部防止利益冲突制度，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。下转第4版
上接第3版
贯彻落实防止干预司法“三个规定”，加大问题线索核查和责任倒查力度。组织开展“警示教育月”活动，充分运用身边案、新发案、典型案讲透纪法德责，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。
打造清廉文化高地。坚持以“清白泉”品牌为引领，深化“五廉并举”，大力传承和弘扬新时代清廉文化。抓住省委高水平建设诗路文化带的重要契机，深入挖掘浙东唐诗之路上的清廉文脉，走好绘就新时代清风廉路。充分发挥绍兴清廉馆、清廉图书馆作用，建设“浙江省清廉文史研究（绍兴）基地”，编撰《浙江清廉思想史（绍兴卷）》，开展清廉系列主题活动，助力清廉思想、清廉文化融入到清廉绍兴建设中，在全社会营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。
（三）坚持综合施策，进一步弘扬新风正气
锲而不舍纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，释放全面从严、一严到底的强烈信号。坚持分析研判在先，从一个个具体案例入手，精准把握“四风”突出表现和问题易发领域，综合运用专项检查、明察暗访、交叉互查等手段，深挖细查违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、违规出入高档娱乐场所等问题，做到露头就打、靶向发力。对“四风”问题突出的，既要严肃处理违纪人员，又要倒查追究有关党组织和领导责任，以强有力的问责倒逼责任落地。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对贯彻党中央、省委、市委决策部署做选择、搞变通、打折扣，漠视群众利益、推诿扯皮、冷硬横推等问题精准施治，健全落实基层减负常态化机制，让求真务实的新风正气不断充盈。
推动作风建设长治长效。深化“1+X”专项督查，打造“四风”问题发现、处置、整改的全链条闭环，开通“四风”问题快查快办“绿色通道”，加强纪检监察机关与公安、财政、审计等部门紧密协作，进一步畅通群众监督渠道，形成上下贯通、左右联动、内外衔接的整体合力。深化以案为鉴、以案警示，对典型问题一律通报曝光。把纠治“四风”与日常监督、专项治理、巡察整改有机结合起来，督促完善制度、优化治理、破解顽疾。坚持纠“四风”与树新风并举，教育引导党员干部增强党性修养，反对特权思想，严格家风家教，推动党风政风民风持续向上向好。
激发干事创业内生动力。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，严格执行党员权利保障条例，既用监督加压又用信任加力，做到力度、温度有机统一。贯通运用监督执纪“四种形态”，精准把握尺度、研判定性、作出处置。常态化做好被问责和受处分干部的跟踪回访教育，推动实现从“有错”到“有为”转变。认真落实“三个区分开来”要求，持续做好澄清正名工作，保护和激发干部干事创业的积极性。
（四）聚焦监督下沉，打造基层监督绍兴样板
构建“四级联动”监督体系。站在展现新时代基层监督制度优越性的高度，坚持创造性发展运用新时代“枫桥经验”，深化镇乡（街道）纪检监察工作规范化建设，注重发挥组织优势、系统作用，市级强统筹，区（市、县）强枢纽，镇乡（街道）强主体，村（社）强前哨，打造权责更加明晰、联系更加紧密、运行更加高效的基层监督体系，切实回应好赵乐际书记的殷切期望。加快推进基层政治监督全覆盖，出台具体办法，细化明确村（社）组织政治监督的内容、方法、措施，建立村（社）主职干部“一肩挑”后权力运行监督机制，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。突出“选任管干考”主线，规范村级监察工作联络站建设，建立联络站片区化协作机制，完善群众参与监督的制度化渠道，让基层监督和清廉村居建设“不虚置”。
监督保障群众合法权益。坚持人民至上理念，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，严肃查处教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全、村级“三资”管理等领域腐败和作风问题。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，在案件查办、纪法联动、综合治理上再发力，推动向长效常治迈进。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
高标准做好信访举报处理工作。把新时代“枫桥经验”理念深度融入到信访工作中，做到主体责任级级压实、监督责任环环相扣。巩固拓展“三清三提升”活动成果，完善“信、访、网、电”立体受理体系，深化领导包案、质量评查、提级办理，不断提升信访办理质效，力争全市检举控告量稳步下降。深入整治信访办理中的形式主义、官僚主义问题，对工作敷衍塞责、调查不实不细、处置失准失范等行为，严肃问责追责。加大对诬告陷害行为打击力度，既让诬告陷害者付出代价，更体现组织上澄清是非、保护干部的鲜明态度。
（五）注重上下联动，全面提升巡察质效
突出巡察监督重点。精准落实政治巡察要求，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、高水平实施“十四五”规划、常态化疫情防控等决策部署强化政治监督。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，高质量完成巡察全覆盖任务，组织回访检查和“回头看”，确保整改结果经得起实践、历史和人民的检验。科学谋划、系统制定新一轮五年规划。加强对区（市、县）巡察工作的指导督导，完善报备机制，开展质量评查，整体提升巡察工作水平。
创新巡察方式方法。坚持把上下联动、贯通融合作为巡察高质量发展的重要手段，聚焦发现问题、形成震慑，深化运用专项巡、提级巡、交叉巡和“机动式”巡察等方式，充分发挥党内监督的利剑作用。探索建立“1+X”巡察监督机制，推动巡察监督与纪律、监察、派驻、组织、审计等监督有效衔接、形成合力。高标准推进巡察向村（社）、站（所）延伸，完善与镇乡（街道）纪（工）委、监察办协同配合机制，让巡察直达“田间地头”。
推进巡察规范化建设。创新运用新时代“枫桥经验”，有机贯通巡察监督、整改、治理全链条，着力提升巡察工作规范化法治化水平，打造具有绍兴辨识度的巡察样板。深化巡察整改和成果运用，探索建立整改促进机制、评估机制，通过实地督导、挂牌督办、约谈问责等方式，压实被巡察党委（党组）整改主体责任，切实发挥巡察标本兼治作用。加强市县两级巡察队伍建设，提高巡察干部专职化、专业化素养。
（六）突出先导作用，全面深化“三项改革”
抓深纪检监察体制改革。统筹推进中央纪委国家监委、省纪委省监委和市委确定的纪检监察体制改革规划任务，完善纪检、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通衔接制度，形成无缝对接、互相促进的正循环。全面深化派驻机构改革，加快推进派驻规范化建设，健全室组联动、片区协作机制，推广运用派驻监督信息平台，提升派驻监督精准发现问题能力。健全落实派驻机构重要情况报告制度，强化派驻机构履职考核。巩固深化市属国有企业纪检监察体制改革成果，探索以派驻形式强化日常监督。推进派驻监督向开发区（园区）等延伸拓展，规范提升开发区（园区）纪检监察工作。
织密纪检监察工作网络。坚持以党内监督为主导，以纪检监察监督为主干，探索建立党内监督与其他各类监督贯通协调机制，完善审计发现问题线索移送和成果运用制度，构建“大监督”工作格局。加强对各级党委（党组）“一把手”和领导班子监督，探索建立上级纪委书记同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话制度，使监督和被监督成为自觉。强化监督数字赋能，加快建设“智慧纪检监察”，完善各类监督数据信息共享系统，推进综合信息查询平台、查询审批系统建设，提升信息技术保障水平。
持续完善执纪执法体系。强化系统集成、整体智治，深入推进机关规范化建设，严格按照权限、规则、程序开展工作。主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，提升纪法贯通、法法衔接质效。建立全覆盖的案件质量评查机制，严格落实处分执行清单化告知和处分决定执行报告制度。自上而下、依法依规、稳妥有序推进市本级和区（市、县）监委向同级人大常委会报告专项工作。
（七）狠抓自身建设，锻造新时代纪检监察铁军
深学深悟提高政治素养。市纪委常委会要把政治建设摆在首位，坚守初心使命，涵养境界情怀，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼过硬的政治品格。把深入开展党史学习教育作为机关党建和教育培训的重点任务，引导纪检监察干部从党的光辉历史中汲取力量、坚定信念。深化思想政治教育，用好周一夜学、纪检监察大讲堂、读书会等平台，坚持读原著、学原文、悟原理，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。严格落实党风廉政建设主体责任，加强机关党建工作，发挥党支部战斗堡垒作用，让更多干部到斗争一线经风雨、见世面、长才干。
实训实战练就过硬本领。分层分级推进全员培训，强化业务轮训和岗位练兵，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。突出政治标准、绩效导向，健全培养选拔考核评价体系，让眼里有活的人进入组织的视野，把想干事、能干事、干成事的人用起来。加大系统内外交流力度，严把纪检监察干部入口关，实现“优进优出”良性循环。完善正向激励机制，常态化谈心谈话，多举措关心关爱，针对性容错纠错，为干部实干担当撑腰鼓劲。
从严从实加强自我监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，健全权力运行和内控机制，使依规依纪依法贯穿纪检监察全过程各方面。认真贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，自觉接受最严格的约束和监督，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，加强纪检监察干部“八小时外”监督，严防家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，坚决防治“灯下黑”，努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，站在新的历史起点，光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，勠力同心，砥砺前行，推动全面从严治党向纵深发展，充分展示中国特色社会主义监督制度在绍兴的生动实践，为率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路作出更大贡献！
