编者按
近年来, 根据省委、省政府的部署要求，我市全力推进“三位一体”农合联改革，于2016年12月在全省率先完成市县乡三级农合联全覆盖，全面构建了以生产、供销、信用服务功能为基础的“三位一体”农合联经济组织体系，有效推动了农民合作经济组织联合发展层次的提升、为农服务领域的拓展、合作经济方式的创新，有力助推了乡村振兴战略的实施。
12月20日，市政协围绕“深化‘三位一体’农合联改革，有力促进农业增效农民增收”主题，组织举办了第6次双月协商座谈会。会上，来自经济、农业、科技、民进、侨联、工会界别的9名政协委员和5名市民代表，从推动产业农合联提质、优化生产供销信用服务、壮大农村人才队伍、重视农产品精深加工、打造农产品品牌等方面，为进一步助推我市农合联健康发展和农民收入增加建言资政。现将发言摘编如下：
着力产业农合联提质 打造“三位一体”湖州样本
民进界别 马建琴
我市首创的产业农合联形式，有效解决了农合联服务“最后一公里”的问题，但在标准化建设、产业融合发展等方面也存在一些问题。为此建议：一是围绕农业产业抓联合，促进一二三产融合发展。建立健全全产业链发展模式，培育发展一批带动作用突出、综合竞争力强、可持续发展的农业产业化联合体。二是围绕综合服务提能力，切实发挥产业农合联作用。整合服务资源，促进农业主体信息共享和对称。三是围绕标准化建设强基础，实现产业农合联实体化运作。加强产业农合联日常运作和机制创新，加快标准化建设。四是围绕要素供给强保障，形成助推农合联发展合力。加大各类生产要素的支持，在土地、税收、信贷等方面给予优先优惠，并安排相应的工作经费，支持产业农合联做大做强。
壮大农村人才队伍 助推现代农业发展
市民代表 陈虎
近年来，我市在积极推进“三位一体”农合联改革过程中发现，由于人才总量少、结构不合理等原因，导致农村人才队伍薄弱。为此建议：一是着力培育农村新型实用人才。通过制定实施农村人才培育规划、创新开展培训活动、共享农业师资资源等方式，培养出一大批新型职业农民。二是加大农村人才招引力度。鼓励农村外出人才回乡创业、大力招引外地大学生，并积极引进高层次农业生产经营人才和团队，充实优秀农村实用人才队伍。三是完善体制机制建设。通过改革农村社会保障制度、完善农技职称评定办法和制定涉农人才专项政策，让优秀的农业人才安心留在湖州。
发挥“三位一体”农合联作用 着力打响农产品品牌
农业界别 沈佳音
当前我市“三位一体”农合联在推进品牌化营销方面还存在市场占有率低、营销组织不健全、品牌效益不突出等问题。为此建议：一是坚持政策导向，引导品牌塑造。设立农产品品牌化营销管理部门，建立农产品品牌建设专项资金，提供政策扶持和技术服务，切实营造一个良好的政策环境。二是强化体系建设，完善品牌建设架构。支持发展一批品牌建设专业服务机构，总结、宣传、推广品牌建设与传播的成功经验、典型案例，构建“企业主体、政府引导、专家指导、部门联动、社会参与”的农产品品牌建设机制。三是发挥联合优势，打造区域公共品牌。注重特色农产品的文化挖掘，整合全市优质农产品资源，共同建设区域公用品牌。
全力推动湖州农产品从“卖得出”向“卖得好”转变
民进界别邵琦青
我市农业生产标准化程度低，可售农产品种类不太多，物流体系不健全，造成农产品知名度、影响力与产业发展要求和所处区域地位不相匹配。为此建议：一是坚持农产品生产标准，加快标准研制力度，实现每个产业一套标准，推行标准化生产，确保“质量好”。二是打造农产品品牌，统一开展优质农产品品牌注册、“三品一标”认证和SC认证服务，加快名牌农产品的培育和传统特色产品的保护挖掘，确保“卖得贵”。三是发展农产品物流，筹建特色农产品展销集散中心，建立湖州名优特农产品仓储物流配送体系，加强农产品冷链设施建设，确保“送得快”。四是加大农产品营销，在外地城市大型超市、高速服务站超市、大型旅游景点设立农产品直销点，搭建电商综合平台，扩大湖州农产品的外宣力度，确保“打得响”。
创新农业特色保险 护航现代农业发展
市民代表 夏会方
当前，我市政策性农业保险覆盖面不广、农户投保参保积极性不高，参保户反映保费高、勘赔定损难、理赔标准较低，对农业生产的风险保障作用还不充分。为此建议：一是积极拓宽农业特色保险范围，因地制宜，针对各地农业种植品种，差异性地开设各品种的农业特色保险险种，切实提高农业生产保障的覆盖面。二是科学规划建设监测点，进一步简化理赔程序，创新查勘定损机制，减少中间环节，提高理赔效率。三是参照“车险”定价模式，创新建立特色农业保险梯度定价模式，提高农民持续参保的积极性。建立各类特色农业保险品种理赔标准的动态调整机制，减轻种养殖农户在遭灾后的经济损失。
破解金融赋能瓶颈 助推全市农合联高质量发展
经济界别 曹治中
目前，农合联会员仍然存在贷款难问题，制约了金融服务“三农”的进度和成效。为此建议：一是构建统一信息服务平台。通过构建合作社融资交易平台、供应链数据交易平台、产业链数据监测平台和银政数据合作交互平台，着力破解银行与农合联组织、农合联客户的信息瓶颈。二是建立主办银行制度，搭建银行与农合联组织常态化的高效信用合作关系，引导主辅银行间建立联席供给制度，有效防范化解金融风险，提供特色信贷产品。三是倒逼金融机构服务创新，将银行服务及产品创新和对农合联成员的信用贷款供给规模纳入政府考核，以考核倒逼金融机构针对农合联组织的服务创新和放贷积极性。
关于高度重视农产品精深加工的建议
侨联界别 张文华
在产业农合联的发展中，尚存在着鲜活农产品同质化严重、产业链短、附加值低、综合效益和竞争力不强等问题。为此建议：一是延长产业链条。强化农产品加工企业与农合联内农业经营主体的联动，构建全产业链和全价值链。二是注重协调发展。把农业产业园、农产品深加工同美丽乡村、旅游景区建设有机结合起来，实现融合发展。三是拓宽销售渠道。通过网上销售、农超对接、政府推介和建立销售经纪人队伍等方式，助力农产品销售。四是强化政策支持。给予种养殖农业企业生产加工用房土地指标和政策支持，向农产品加工企业提供优惠信贷担保服务，精准培育、扶持其做大做强。
综合施策力推湖州农产品搭乘电商快车
市民代表崔丽娜
我市农村电商面临着总体规模较小、产品标准化滞后、服务体系尚不完善等问题。为此建议：一是拓展农产品电商市场，通过开设网络旗舰店，建立电商交易平台，打造有影响力的农产品电商区域公用品牌。二是加强农产品标准化建设，建立和完善农产品生产、加工、仓储、物流等系列标准体系，确保质量安全，促进农产品上行。三是健全农村物流冷链体系建设，加大农村物流服务设施网络建设和共享衔接力度，鼓励多站合一、资源共享、服务同网。四是强化队伍保障，多渠道、多层次开展农产品电子商务培训，培养一批电子商务农村中高级人才和实用人才。五是完善公共服务体系，建立健全考核机制，充分整合现有各种扶持政策，向农村电子商务倾斜，以政策合力推动快速发展。
深挖“渔文化”做强湖州渔产业
侨联界别 应国宏
我市的渔文化有历史典故、产业基础，目前又有政策利好，发掘和提炼渔文化有助于提高湖州知名度，推动全市渔业产业发展。为此建议：一是成立市级层面的范蠡渔文化研究会，专门负责开展对我市渔历史、渔文化的发掘、整理和研究工作。二是查找、补齐范蠡在湖州养鱼的历史资料，并在我市传统渔文化内容中加入范蠡和西施的元素，扩大我市渔文化的影响力。三是积极扶持并推广新兴生态渔业技术，创建具有湖州特色的公共渔业品牌，延长渔业产业链，不断提高渔业的附加值；同时，把渔产业、渔文化与旅游产业融合发展，支持做强做大。
加快农业创新平台建设 打造“三农”发展新高地
科技界别 胡景琦
近年来，我市农业创新平台建设取得了积极的成效，但在运营机制和作用发挥上还存在一些问题和不足。为此建议：一是高标准、高水平谋划建设湖州农业高新技术示范区。科学规划布局农业高新技术企业、农业研发中心、检测中心、星创天地、产学研合作平台，加大产学研合作，提高示范区的土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。二是大合力、大投入建设农业创新平台。重点加大各级资金对创新平台、研发项目和农业人才培养的支持力度，并引导、鼓励企业和社会各界加入农业科技创新，形成政府主导、企业主体、社会补充的良性格局。三是上水平、上层次提升农业创新平台服务功能。通过加强农业科技领军人才培育和科技创新队伍建设，建立健全农业创新技术教育培训体系，促进农业科技成果转化，助推全市农业生产再上新台阶。（湖州日报）
