努力奔跑的追梦人
——市市场监管系统2018年工作亮点掠影
“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”告别2018，难忘2018，最是奋斗动人心。
高效便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境……过去一年，全市市场监管系统在改革中前行，在探索中奋进，在融合中奉献，经受了考验、提升了形象。一串串数字、一张张报表、一个个批示、一面面锦旗……一项项来之不易、令人鼓舞的好成绩，传递着市场监管铁军奋进不已的坚定、表达着市场监管铁军追求美好的坚定、展现着市场监管铁军执着务实的坚定。
激情回首，是为了更加昂扬地出发；总结过去，是为了更好地启迪未来。
新征程，新起点！看，怀揣着争当市场监管领域样板地模范生的新梦想，湖州市场监管人又一次信心百倍地奔驰于发展大道上，奋进新时代，践行新使命。
勇当深化改革“排头兵”市场营商环境不断改善
掠影：位于太湖旅游度假区的湖州影视城2018年7月开园，其中涉及11户办理营业执照、食品经营许可证或“三小一摊”登记证，这11户在2个工作日内便领到了相关证照。而在实行承诺准营制前，办理相同事项一般需要12个工作日，包含营业执照2个工作日、许可10个工作日。
概述：实现审批流程更简、激发主体活力更强、力促办事效率更高、获取群众评价更优， 2018年，全市市场监管系统做好“减、放、提、降”四篇文章，全力助推“最多跑一次”改革跑出加速度。
涉企证照通办改革全域推进。全省首个、全国首次完整地提出涉企证照市场监管部门通办改革的“湖州模式”，即“证照联办制+承诺准营制+同步备案制”，着力破解市场主体“准入不准营”难题,通办改革的“湖州模式”获全省推广。强制将常态化企业开办时间压缩至3个工作日，开办用时全省最短。
生产经营许可审批改革再深化。特种设备综合管理系统纳入全市数字化信用监管，全面实现施工告知、设备报检等17个事项网上办理，发出全国首张跨地“一网通办”工业生产许可证。实现计量器具检定和计量器具校准两个事项“最多跑一次”覆盖率达到80%以上， 1990多家企业受益。全市产品质量、特种设备、资质认定等行政许可事项和监督管理事项实现“双随机、一公开”抽查全覆盖， 202家获证企业事中事后检查全覆盖。
知识产权注册便利化水平再提升。全省首次提出“商标强市”战略，全年新申请注册商标17619件，同比翻一番，新核准10629件，同比增长97.82%，增幅全省首位。全市专利申请量3.4万件，同比增长55.37%；发明专利申请1.5万件，同比增长89.36%；专利授权量1.87万件，同比增长55.28%；每万人有效发明专利拥有量达30件。
事中事后监管再强化。 11个审批部门已制定强化事中事后监管实施办法和承诺告知书，办事指南、材料清单、表单文本等内容形成清单已统一向社会公开。全面实施“双随机、一公开”和跨部门“双随机”联合抽查，对大型超市、外商投资企业及五大领域开展定向抽查，发现问题比例达30.3%。全市产品质量、特种设备、资质认定等事项实现抽查全覆盖。全市共有14955家企业被列入经营异常名录。
勇当服务发展“先行者”市场主体活力持续迸发
掠影：湖州南浔永为湖笔有限责任公司是去年由个体工商户“湖州南浔永为笔庄”转型而来。此前，作为一家已经成立了14年的从事湖笔销售的老店，在市场监管局工作人员多次上门宣传个体工商户与企业的对比优势以及政府扶持政策后，企业负责人唐永为终于打消了顾虑，不再沿袭以前“小富即安”的思维，进而迈出了转型升级的步伐。
概述：围绕服务发展、强化经济的主线， 2018年，市场监管人始终牢记使命，勇于担当，砥砺前行。
大力推进小微企业质效提升。高规格编制小微企业新三年成长计划，全年新增小微企业15261家、个转企2193家，新设八大产业小微企业5232家，建成小微园区15个。注重科技型小微企业的培育优化，已入库830家。举办银政对接专场，为小微企业签约授信超1亿元。举办大学生创业对接专场，为大学生创业搭建平台。
扎实展开质量提升行动。推进全国质量强市示范城市创建，出台质量提升行动实施意见，全市规上工业企业品牌经济贡献率达52%以上。德清钢琴、安吉椅业、吴兴电子商务 （童装）、南浔电机申报创建国家产品质量提升示范区。新增发布“浙江制造”标准50项、培育“品字标”企业42个，“浙江制造”认证企业4家、产品10个。启动绿色产品认证试点，成功获批全国首个绿色产品认证试点城市，发出全国首批14家企业、 25类产品的绿色产品认证证书。
全面实施标准化战略。围绕“中国制造2025”试点开展绿色制造标准体系建设，围绕绿色金改试点探索绿色金融标准体系建设，围绕生态文明先行示范区建设深化生态文明标准体系建设，初步构建“湖州标准”总体系。发布全国首创4项绿色金融地方标准，全国首个《生态文明示范区建设指南》地方标准，《区域生态文明建设指南》国家标准完成立项公示，安吉美丽乡村农综改标准化项目获得首届“浙江省标准创新贡献奖”重大贡献奖。
主动助推健康产业发展。促成市政府与江南大学地校战略合作，江南大学校长陈坚院士专家工作站落户湖州，老恒和“传统发酵食品联合研究中心”项目签约，并高分通过南太湖精英计划答辩。协助美妆小镇建成化妆品检验检测中心，帮助企业争取缩短筹办和取证时间。
勇当民生保障“实干家”放心消费环境提档升级
掠影：“看得明白，吃着放心”，这是很多食客对“天天见面”餐饮店的评价。走进位于湖州康体路上的这家小店，堂食的消费者只要拿出手机扫一扫桌面上的二维码，就可以看到菜品从净洗、切配、烹饪直至出餐的整个过程。据店主严美巧介绍，自2018年10月份成为“阳光厨房”试点后，一举一动都完全暴露在顾客的眼中，店里日常操作更加规范了。
概述：百姓的小日子就是政府的大民生。如何解决人民群众最关心、最迫切的现实问题？ 2018年，全市市场监管系统一直以切实有效的行动作答。
食品安全监管水平全面提升。聚焦餐饮后厨卫生等“关键小事”，全域启动“厨房革命”三年行动计划。发布“5+1”健康厨房标准，签订战略合作协议，实现远程电子监管。探索“政府主导+部门协同+三方管控+公众评价”的社会共治模式，初步建成智慧市场监管指挥中心，全市共有1138家各类餐饮单位进行试点。启动“食安校园”三年行动，德清、长兴、安吉成功入选“浙江省食品安全县”。
药械安全监管水平不断提升。采取日常检查、飞行检查和专项检查相结合，不断加大药械检查频次，提高检查覆盖率。进一步强化对疫苗经营、储配单位全覆盖检查，有效确保全市疫苗安全。不断完善药品认证中心运行机制，在全省率先建成百人检查员队伍目标，累计开展各类飞行检查210家次，现场核查60家。全省率先出台《湖州市仿制药质量与疗效一致性评价奖励办法》， 8个品种10个规格的药品启动了一致性评价工作。
消费者满意度不断提升。在全省率先实施“乡村放心消费”行动计划，有关经验做法得到省政府肯定。全国“品质消费教育乡村行”启动仪式暨放心消费进农村现场推进会在安吉成功举办，余村被授予全省唯一的“放心消费示范村”。全市五大放心消费示范单位申报完成省政府任务的257.2%，列全省第一。全面落实农贸市场长效管理，成立专业委员会，每月排名公示，倒逼市场落实主体责任，全市20家省级放心市场顺利通过验收。开展保健食品领域专项整治，查获不符合要求食品、保健食品共15060公斤，立案处罚209件，有效震慑了食品、保健食品欺诈行为。
全面筑牢质量安全底线。开展特种设备信息“百日清理”、定期检验“超期清零”和电梯安全百日专项执法三大行动，全市16750家特种设备使用单位、近7万台设备基本信息得到彻底清理，投诉率同比下降30%。产品质量“智慧监管平台”投入运行， 18460家入库生产企业的产品质量信息可查询、可追溯、可监督和可管理，重点产品质量监管体系初步构建。
勇当公平竞争“守护神”市场经济秩序稳定有序
掠影： 2018年 1月，安吉县市场监管局联合当地公安局，查获了一起销售微整形类假药案，案件主要涉及浙江、安徽、上海、江苏、山东、湖北等10余个省市，现场扣押各类肉毒素、玻尿酸、减肥药等假药132箱，涉案货值金额达1100万元。
概述： 2018年，市市场监管系统始终坚持问题导向、效果导向，进一步创新方式，加大力度，有力震慑打击违法违规经营行为，确保市场秩序繁荣稳定。
公平竞争审查有序推进。将公平竞争审查工作纳入2018年法治政府考核内容，联合部门开展清理现行排除限制竞争政策措施工作，共清理以政府名义和部门发文2896件，废止59件，修改58件。
价格监管和反不正当竞争执法扎实开展。开展涉农涉企收费、供水供气和电信收费等6个专项检查及公章刻制领域滥用行政权力排除限制竞争行为专项整治，治理乱收费行为。组织开展反不正当竞争“百日执法”行动，打击商业混淆、侵犯商业秘密、商业贿赂、虚假宣传等违法行为，查办各类案件61起。
知识产权保护力度进一步加大。积极开展打击假冒专利行为专项行动，查办各类假冒仿冒、商标侵权案件252起，创建省级商业秘密保护示范站（点） 3个，立案处理专利案件1369件。
重点领域市场监管深入推进。深入开展“红盾网剑”“扫黑除恶专项斗争”“校外培训机构专项治理行动”等各类专项行动，深挖重点领域的案件线索，保持对传销的高压严打态势，为经济平稳运行创造了良好条件。建成标准化独立执法办案区，推进执法全过程记录，长兴县局执法办案区被作为样板向全省推广。全年共查处案件2870起，罚没款4802.8万元。（湖州日报）
