—— 市安全监管局亮出二零一八年成绩单
岁序更新，时光用深浅交错的步伐，记录着全市安全监管系统一年来奔忙的身影：在安全生产的道路上，与酷暑不期而遇，和寒冬旧雨重逢，同夜幕萍水相遭。
春种一粒粟，秋收万颗子。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市以“杜绝重特大事故、力争不发生较大事故、努力减少一般事故”为目标，以推进安全生产改革发展为主线，着力健全责任体系，加强隐患整治，创新工作举措，夯实基层基础，取得了明显成效。
这一年——施行材料数据线上跑，实现所办事项均可“零上门”；推进16个重点行业领域专项整治，顺利护航首届联合国世界地理信息大会；省平安办平安指数公布以来，实现生产安全子指数“两连冠”。1至11月，全市共发生各类生产安全亡人事故85起、死亡89人，同比分别下降37.5%和37.8%，降幅均列全省第二位，我市也是全省六个没有发生较大以上安全生产事故的地级市之一。
责任体系展绘安全设计推进安全发展，根本在于责任体系建设。我市始终将落实责任制作为推动安全生产工作的“牛鼻子”来抓，从党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任三项责任入手，层层压实，织牢织密。
自《地方党政领导干部安全生产责任制规定》下发以来，我市着力做好政策宣读传工作，认真贯彻落实《规定》各项内容，自觉践行各项措施，实现市、区县、乡镇（街道）三级政府均由本级担任党委常委（委员）的政府副职分管安全生产工作。市政府同步出台了《一般生产安全事故责任追究的若干规定》，严抓责任追究，目前已对一般生产安全事故责任人提请免职8人，诫勉谈话17人，约谈45人。
“每个人都担起应当承担的安全责任，各尽其责，安全生产形势才能持续向好。”市安委办有关负责人说，当前，我市“1+X”责任体系已经实现市、区县、乡镇（街道）三级全覆盖并规范运行。市编委办、市安委办出台了《市安委会各成员单位安全生产工作职责规定》，明确了相关部门的监管职责。
企业作为安全生产工作的落脚点，如何进一步引导其落实主体责任，是摆在全市安监人面前的一道重要命题。开展企业自查、部门检查、集中执法三个层次的企业安全生产主体责任专项检查，可以有效督促企业落实主体责任。而员工这一企业细胞的全面参与，更是明显提升了企业履行主体责任的自觉性和主动性。
今年8月，在浙江安美德汽车配件有限公司，员工吴燕霞发现切头机工装不平，定子切头时切不平，她马上把这一情况告诉了企业安环部，安环部第一时间确定人员跟进这一建议，并委托吴燕霞进行监督。几天后，这一问题得到了解决。
实化领导责任、细化部门责任、强化企业责任，全市安全生产责任体系逐步完善，形成了完整的责任网。
创新融合浇筑安全地梁
从2015年开始，在原国家安监总局、国际劳工组织和省安全监管局的倡导和支持下，我市作为SCORE项目全国试点地区，引入并推广了SCORE项目的第一和第五模块。“SCORE项目旨在帮助企业建立全员参与、持续改进的安全生产工作机制。”市安全监管局有关负责人介绍说。
在试点过程中，发现SCORE项目“全员参与，持续改进”核心理念与安全生产标准化基本要求完全一致，形式、方法、内容上有很多共同点，因此可以探索将SCORE项目的神和安全生产标准化的形有机结合，发挥“1+1>2”的作用，从而达到形神兼备、相得益彰的效果。围绕三年完成1000家的总体目标，确定了471家企业，融合推进SCORE项目和安全生产标准化，推进过程中注重“联合、融合”，着力“提质、提效”。
我市充分发挥政府主导、企业主体、市场服务的作用，加强部门联合，推动SCORE项目实施。同时在目标确定、标准制定、工作部署、政策指引、资金扶持、人才培养、员工培训、机构设置八个方面融合推进SCORE项目与安全生产标准化。提升了员工素质能力和全员参与的积极性，收集员工合理化建议2.1万余条，81%的一线员工向企业提出过改进安全条件的建议；提高了隐患治理和事故控制水平，做到隐患及时查、及时报、及时改，工伤事故率减少52%，工伤赔偿金额减少54%；提高了标准化运行水平。目前全市一级标准化企业6家、二级标准化企业102家、三级标准化企业3771家。“这项工作受到多方关注和支持。在被省公共政策研究院考察组列为全省50个公共管理创新案例之一后，市安全生产监督管理局还作为全国唯一安监部门发言代表，在第九届中国国际安全生产论坛上介绍了这一工作经验。”该负责人说。
隐患整治砌建安全围墙
基建利安全，整治是关键。今年以来，我市信守“五坚持”，做好重大隐患排查整改：坚持全面排查和重点检查相结合，坚持市、区县分级挂牌，坚持区县、部门“一把手”签字备案，坚持“一季度一挂牌”和“一事一督办”，坚持重大隐患验收销号、闭环处理，确保重大隐患保质保量整改到位。
这一年，我市贯彻落实重大隐患挂牌督办、清单管理等制度，省级挂牌22处，除却5处8月新增挂牌隐患，完成整改17处，整改率77.3%；市级挂牌155处，完成整改144处，超过年度目标 44处，整改率92.9%。加大重点领域专项治理力度，督促企业（场所）排查隐患2.5万余处，整改2.4万余处，整改率97.2%。
世界地理信息大会是我市今年安全生产保障工作的重点，为护航大会顺利进行，自6月至11月，我市持续深化重点行业领域专项整治，着力突出危险化学品、道路交通、城镇燃气、建筑施工、特种设备等16个重点行业领域，做到边检查边整改、以督查促整改。执法检查过程中，共排查市、县两级重大隐患285处，完成整改235处，整改率82.5%，处罚违法违规行为815起，罚款505万元，停产整顿148家，关闭取缔310家，行政拘留20人，地信大会召开期间未发生亡人事故。
此外，全市安全生产环境稳定向好，同样离不开双重预防机制的全面推进：出台文件将未落实双重预防机制作为责任追究依据，督促企业进行风险辨识，确定风险数量、位置及危险有害因素，设置风险警示标识，督促企业建立风险管控责任清单。期间，共指导60家危化企业构建“双重预防”工作机制，搬迁、关闭11家人口密集区域危化企业。同时，与苏州市吴江区合作，在南浔区建立全省首个跨省际的重大安全风险联防联控机制。
依法治安铺埋安全线路
“在湖州接新娘都要放鞭炮，有的当场没炸被小朋友捡去玩，很危险！但是自从规定不让放以后，之前小区里的几次迎亲都是安安静静的，再也不用担心炸到老人小孩了。”提起“双禁”，家住开发区康山街道域内的陈燕面露微笑，“我要为这项规定点个赞。”
禁止销售燃放烟花爆竹，既是城市文明的体现，也是安全管理的要求。为全力配合推进该项文明举措，全市安监系统联合公安、市场监管、质量技监等部门，在全域范围内开展禁止销售燃放烟花爆竹执法检查，组成了315个“双禁”工作专项执法检查组，共开展执法检查869次，有力保障了6月1日起实施的烟花爆竹全域“双禁”。
保障全域“双禁”，折射着我市执法方式由事后亡羊补牢执法到侧重事前执法的转变，也是我市依法治安的一个缩影。
从“保姆式”代替企业查隐患到督促企业自觉落实主体责任，将企业可持续发展项目的方法理念融入我市工贸企业安全生产标准化评分办法，将“我要安全”意识深深植入企业生产管理的各个方面。从主观性执法到“双随机”执法和重点执法相结合，建立“一单两库一细则”的同时，开展市、区县联动检查和部门联合抽查。而安吉县更是将执法队伍建设延伸至乡镇（街道）一级，成立了全省首支乡镇（街道）执法中队。
今年以来，我市全面革新执法理念，在加大执法力度的基础上，进一步推动了政府职能的正确转换。据介绍， 1月至11月期间，全市工矿商贸行业安全生产执法办案数929起，同比增长86.2%，罚款3213.1万元，同比增长93.1%，收缴率达96.4%。其中，事前办案759起，罚款1651.6万元，分别占总办案数和罚款数的81.7%和51.4%。
智慧科技点亮安全家园提高企业本质安全水平，全面推广科技应用是要点。“你们厂剩余电流值超标，赶紧查看一下。”接收到来自湖州安全生产监控服务中心的电话警示，吴兴区织里镇一家童装企业的安全专管员仔细排查，发现原来是总电箱的一处电线破损引发的漏电。经抢修后，该线路恢复正常，确保了用户单位的用电安全。
企业装终端、系统测异常、中心即反馈，这便是我市“智慧用电”系统的运作模式。“对隐性安全漏洞进行显性管理，‘智慧用电’提升了电气产品及其线路运行状态的监测、预警和处置能力，以预警技术为依托弥补人防缺陷，有效提升了电气火灾的防范成效。”该项目的技术支撑方、湖州方海物联科技有限公司董事长杨海锦说。
今年以来，我市以全省“智慧用电”项目推广会为契机，根据各县区产业分布特点及火灾防控等级，在效益范围内推广“智慧用电”项目，做到“智慧用电”监控服务中心全覆盖。截至目前，全市安装“智慧用电”系统32562套，今年新增8365套，新增率34.6%，实现3年任务2年完成的目标，“智慧用电”监控服务中心做到全覆盖，向企业发送告警信息3.8万余次，所有告警隐患均整改完毕。
“智慧用电”系统的推广，只是我市“智慧安全”建设的一个缩影。“智慧预警”保障城市消防安全远程监控，“智慧用水”保障消防栓水压正常，“智能充电”促进电动自行车用电安全，“智慧工地”实行施工现场实时监控体系……我市推广“智慧”科技，以“智慧织里”项目为依托，积极探索破解应急联动孤岛难题、安全事故频发难题以及产业转型升级难题，得到人民日报、中央电视台等媒体的集中报道，并受到副省长、公安厅长王双全批示肯定。
智慧科技渗入安全生产工作的各个方面，铺就城市管理安全线路。我市在全域范围内开展信息化建设，形成“一个基础、两个平台、八个系统”的信息化建设格局。据介绍， 1月至11月期间，全市8152家企业通过信息化系统共上报隐患159886项、完成整改144220项、整改率达90.2%。（湖州日报）
