——湖州公安打造“家园卫士”工程纪实
“我儿子能浪子回头，多亏了裘警官。”近日，家住安吉县递铺街道郎里花园小区的朱阿姨一见到裘力彬，就不住地念叨他的好。裘力彬是安吉县公安局治安大队副大队长，也是郎里花园小区的一名“家园卫士”。今年5月初，朱阿姨找到他。原来，朱阿姨的儿子阿超20岁出头，年纪轻轻已前科累累，母子两人经常争吵，家庭矛盾进一步激化。得知情况后，裘力彬主动开导阿超，并带他参加“家园卫士”活动。在他鼓励和帮助下，阿超开了一家水果店，开始了自食其力的生活。
在湖州，有3400多名公安民警像裘力彬一样，利用工作外的时间，在原籍地、现住地开展相关警务活动和便民服务。去年底，市公安局创新推出“家园卫士”工程，让民警在岗时护卫平安，在家时守护家园，以实现矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位。随着“家园卫士”工程深入推进，群众的安全感、满意度不断增强，“110”接警数、发案数实现下降，民警获得感也明显提升。
警民共织“平安网”人人争当“家园卫士”
上月中旬的一天，在安吉县鄣吴镇的八一平安家园卫队微信群里出现了一条信息：“八一村路边农田被人倾倒了建筑垃圾，请你们过来看看。”看到村民上报的信息，队长金平安和网格民警周碧涛马上赶去查看情况，通过沿路监控排摸车辆。
自从该镇成立了平安家园卫队，每天都会在微信群里收到类似的信息。据了解，鄣吴镇与安徽广德县交界，是安吉地域面积最小的一个镇。即便是个小镇，综治管理也难度不小。去年，全市公安机关创新实施“家园卫士”工程，但鄣吴较为偏远，登记在册“家园卫士”较少，很多矛盾纠纷无法第一时间得到解决。为此，从今年3月起，该镇创新推出平安家园卫队，让村民代表、党员、热心群众等参与到社会治理中。现如今，鄣吴镇已建有47支平安家园卫队，负责该镇社会治安防范、平安创建等工作。
安吉鄣吴创新推出的“平安家园卫队”工程，是湖州公安大力开展“家园卫士”工程的一个缩影。“基层警力不足一直是制约公安工作发展的瓶颈问题。”市公安局相关负责人告诉记者。
为盘活警力资源，充分调动“八小时外”闲置警力，全市3400余名民警和7200名协辅警选择原籍地、现住地派出所登记注册，利用业余时间，协助派出所开展治安巡逻、矛盾纠纷化解、安全防范宣传等工作，最大限度地盘活了内部警力资源，实现了警力的无增长改善。同时，这些警察的姓名、照片、联系电话、工作职责等信息，都上了自己所住小区的“家园卫士”公告栏。
截至目前，我市在村居、小区出入口和醒目位置制作公告栏2000余块，公布“家园卫士”的照片、姓名、单位、手机号码等信息及职责任务，方便老百姓联系，并以村、社区为单位，建立由“家园卫士”担任群主、囊括全市24.5万余名平安志愿者的微信群，实现安防知识、服务管理由点及面向全社会覆盖。
现如今，无论是山村还是社区，“家园卫士”公告栏总是特别显眼。公告栏里，公示着“家园卫士”的姓名、照片、联系电话、工作职责和平安志愿者等内容，老百姓遇到矛盾纠纷、盗抢诈骗、难事急事，甚至人员走失，不论大事小事，都可以随时向“家园卫士”求助。同时，公安系统还将排除风险隐患、服务人民群众等方面作出积极贡献的“家园卫士”进行表彰，评定为“防范之星”。
从家园卫士到防范之星构建群防群治新格局
每年的七八月份，正是盛夏时节，酷暑高温。每逢此时，周末的傍晚到太湖边走一走，已经成为吴兴区公安分局高新园区派出所副所长钟瑞的习惯。辖区所处的滨湖大道环太湖沿岸的水域沿线有近10公里，天气一热一些市民就会偷偷到这里“野游”，民警怎么劝都没用。
为此，钟瑞想尽了点子。他用毛竹片加渔网，在临水岸边扎了一道篱笆，还牵头成立防溺水专业救援队，给每台出警车上增配救生衣、救生圈、应急救援箱等急救设备。去年8月，他还把周边村落都发动起来，开展“太湖手拉手”安防行动，每天在重点路段巡逻。这样一来，这段水域的溺水亡人事故从往年的年均3起下降为“零”。太湖边的这一喜人改变，让“防溺水达人”钟瑞被评选为市公安局的“防范之星”。而像他这样有丰富防范经验的民警已经评出300多名，每一次“防范之星”评选，都吸引了数万网友参与投票。
自2016年以来，全市公安系统积极开展“防范之星”培育选树活动，将排风险除隐患、发动群防群治、服务人民群众等方面作出积极贡献的“家园卫士”推选出来进行示范表彰，带动广大民警、辅警和更多平安志愿者参与进来，不断积累防范经验、创新防范方法、把握防范规律，为打造“平安湖州”提供有力保障。截至目前，湖州警方共评选出“防范之星”500多人，平安志愿者“防范之星”300多人。
通过评选活动，全市公安机关不仅在警营内形成人人争当“防范之星”氛围，还逐步延伸到平安志愿者，壮大了志愿者队伍，推动社会各组织参与群防群治，多元融合提升基层社会治理水平。现如今，湖州有广场舞爱好者组成的“快乐大姐”，也有大学生为骨干的高校“湖小狮”萌警队，还有孩子们参与的“萌警团”，湖州的平安志愿者队伍也从2015年2.3万人骤增至25万人，形成了警民齐心共筑平安的良好氛围。
随着“家园卫士”工程深入推进，全市老百姓的安全感、满意度不断提升，110接警数、发案数在下降。市公安局安防支队相关负责人表示，从“网格民警”衔接“家园卫士”的警警互助，到民警携手平安志愿者的警民互助，实现了民警个体、社会整体的双向需求，实现了从单纯的个体受益向同步追求参与社会事务转变，全力实现了“共建、共治、共享”的社会治理新格局。
打造家园卫士“升级版”共建共治共享美好家园
眼看着“家园卫士”工程如火如荼，湖州经济技术开发区罗师庄“家园卫士”马长林却有些犯愁。辖区地处城乡接合部，只有一位社区民警，外来流动人口占总人数90%以上，这项工作可如何开展呢？为此，老马摸索出了一条向群众借力、就地解决矛盾的“门道”。“老乡帮帮团”“罗师庄村消防志愿队”“治安巡逻队”……看着手机上一长串不同性质微信群，就知道老马把小区里的党员、志愿者和热心人都动员起来了。
“社区大大小小的事务，我一人显然无法包办。”马长林说，这也决定了“家园卫士”在罗师庄要走群众路线，让大家满怀热情一起参与进来，集体发动起来，社会资源动员起来，共建共治共享的社会治理格局也就形成了。
今年初，马长林探索实施“家园卫士+”工程，他将辖区现有的1000多名平安志愿者发展成为“家园卫士”的一员，紧紧围绕“人员全覆盖、项目全覆盖”要求，实施“家园卫士+”工程，组建了“家园”+医生、+教师、+律师、+党员、+企业员工等一系列志愿服务队伍，不断提升“家园卫士”工程生命力。“家园卫士+”工程全面实施以来，罗师庄警务站共建立了“家园卫士+”律师、司法、就业、消防、医生、街面劝架、老乡帮帮团等12支志愿者服务队，总人数达到1200多人，相应推出志愿服务项目12个，涵盖就业、医卫、帮困多个领域，为辖区群众提供法律咨询、就业信息、扶贫帮困等服务，并发动辖区群众参与治安巡逻、承租人信息登记等群防群治工作。
通过马长林和同事们持续努力，罗师庄社区综合环境持续向好，曾经的治安乱点成了平安示范区，群众安全感、满意度稳步提升。今年以来，社区接报警总量、案件总量、矛盾纠纷数量同比明显下降，警民共建共治共享的格局不断深化，进一步激活了基层“平安细胞”，壮大了平安根基。
现如今，“家园卫士”还插上“互联网+”的翅膀。无论是民警还是群众，都可将自己遇到的问题、解决不了的问题，随时上传至湖州公安官微的“共享民意”中，通过后台的信息流转机制，可调动“家园卫士”中的警种资源去解决问题，或是协调相关部门解决。接下来，湖州公安将通过“共享民意”工作机制，最大限度地挖掘“家园卫士”警务资源潜力优势，进一步深化“精确警务”，打通服务群众的“最后一公里”。
“进入新时代，湖州公安面临新形势新任务，必须要有新担当新作为。‘家园卫士’工程正是公安机关坚持以人民为中心的发展思想，坚持防为主、防为上理念，坚定践行爱党、爱民、爱警文化的集中体现，更是湖州公安创新发展新时代‘枫桥经验’的有效载体，我们将扎实开展‘家园卫士’工程，全力打造共建共治共享的社会治理格局。”市公安局负责人表示。（湖州日报）
