市发改委党组理论学习中心组
市委八届四次全体（扩大）会议，是湖州在高质量赶超发展新起点上召开的一次十分重要的会议。市委书记马晓晖所作的报告，全面系统地回顾了习近平总书记对湖州的重大要求和重要指示，把中央精神、省委决策与湖州实际紧密结合，从战略、战术、战役层面深刻回答了湖州如何加快赶超、实现“两高”的重大实践问题。全市发改系统迅速学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的目标任务上来，充分发挥发改职能作用，聚焦项目改革谋划持续发力，努力成为推动高质量赶超发展的主力军。
一、全面学习系统领会，深刻把握全会精神的核心要义
围绕推动高质量赶超发展，市委部署开展了以“十问湖州”为主题的“提标杆、破难题、助赶超”专项调研活动，组织了调查和专题研讨，召开了全会进行动员布置，这样的链条化部署，是一种系统设计、科学安排。全市发改系统要联系起来学习、统筹起来认识，深刻把握全会精神的内涵要义。
深刻理解和把握“六个正在加速”的科学判断。全会指出，当前的湖州已经进入转向高质量发展的关键阶段，发展机遇历史性地摆在我们面前，特别是人文与社会的融合效应、生态与发展的蝶变效应、区位与交通的叠加效应、战略与产业的催化效应、空间与成本的磁石效应、均衡与和谐的共生效应正在加速显现；同时指出湖州发展也面临着“六个不完全匹配”的短板和弱项。这是当前湖州最大的“形”与“势”。全市发改系统要进一步增强加快高质量赶超发展的责任感和紧迫感，扛起使命主动作为、乘势而上不断突破、广聚动能争先进位，对照“六个正在加速”不断优化工作思路、工作布局和工作着力点，努力提高发改工作的针对性、精准性、实效性。
深刻理解和把握“一四六十”的工作体系。全会强调，要紧紧围绕市第八次党代会提出的加快赶超，实现“两高”奋斗目标，坚定不移一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干；要把湖州发展放到全省、长三角乃至全国的大格局中来思考，在全省“四大”建设中突出“四个定位”；要进一步细化目标精准发力，着力打造生态样板之城、绿色智造之城、滨湖旅游之城、现代智慧之城、枢纽门户之城、美丽宜居之城；要扛起使命担当，扎实开展“十大专项行动”。“一四六十”的工作体系，指明了前进的方向，细化了奋斗的目标，排出了行动的清单，是推动高质量赶超发展的施工图、作战图。全市发改系统要全身心嵌入“一四六十”工作体系，真抓实干、紧张快干、合力大干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
深刻理解和把握“十大专项行动”的载体抓手。全会明确，要把嘴上说的、会上定的、纸上写的绘就在湖州大地上，需要扎实开展城市能级提升行动、产业质效突破行动、环境治理攻坚行动、重大战略融入行动、科技创新加速行动、营商环境优化行动、乡村振兴示范行动、平安夺鼎冲刺行动、民生福祉改善行动、干部绩效比拼行动。“十大专项行动”高度聚焦“十问湖州”，从战役层面系统地回答了高质量赶超发展的实现路径。全市发改系统要主动拉高标杆争先进位，迅速找准方向理清思路，对照“十大专项行动”实施方案，采取更加精准有效的措施，真正把工作抓到点子上、抓到要害处、抓出实效来。
二、认真谋划扩大优势，深度参与大湾区大花园大通道大都市区建设
大湾区大花园大通道大都市区建设，是全省推进“两个高水平”建设的大平台、推动高质量发展的主战场，对湖州来说是千载难逢的重大机遇。市委强调，在全省“四大”建设中，湖州一个都不能缺席。全市发改系统要对照“四个定位”要求，进一步深化完善实施方案，科学设计载体，精心组织项目，主动争取政策，努力赢得更多发展红利。
全力打造大湾区的绿色智慧走廊。紧扣省里提出的建成“绿色智慧和谐美丽的世界级现代化大湾区”总体目标，积极融入省里明确的环杭州湾经济区“一港、两极、三廊、四新区”空间布局，以南太湖新区建设为龙头，以沪湖绿色智造大廊道和宁杭生态经济带两大区域战略为引领，以万亩千亿大平台为主阵地，全力推进交通互联、产业互融、平台互接、要素互享，着力建设全省大湾区的湖湾联动先行地、绿色智造示范地、智慧创新集聚地、美丽宜居标杆地，努力打造成为全省大湾区建设的重要阵地和重要增长极。
全力打造大花园的全域美丽标杆。按照省里提出的形成“一户一处景、一村一幅图、一镇一天地、一城一风光的全域大美格局，建设现代版的‘富春山居图’”发展目标，全面遵循省里明确的“以绿色产业为基础、以美丽建设为载体、以交通建设为先导、以平台项目为支撑、以改革创新为驱动”实施路径，坚持全域美丽的更高标准和追求，把整个湖州大地作为一个生态产品、生态作品来塑造，率先建成生态环境优美、绿色经济发达、社会公平正义、人民生活幸福的大花园，打响全域美丽湖州品牌，推动形成“美丽中国看湖州”的广泛共识。
全力打造大通道的现代综合枢纽。全面对接全省“三大通道”“四大枢纽”“四港”融合建设工程，以“五年千亿百项”综合交通大会战为抓手，突出绿色化、开放化、智慧化、网络化理念，聚焦打造一个门户枢纽，着力构建三大通道，全面实施五大工程，基本建成沪苏浙皖一小时交通圈、市域半小时交通圈，实现区县高速铁路、高速公路、高等级航道全覆盖，构建以交通枢纽为核心的铁路、公路、水路、航空等综合交通网络，基本实现综合交通运输现代化，将湖州打造成为区域重点联运枢纽城市、长三角重要的枢纽门户，努力成为全省大通道体系的重要一环和对外开放的桥头堡。
全力打造大都市区的城际重要板块。
积极抢抓“上海2035”城市规划和杭州都市区规划实施的重大机遇，加强与“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家重大战略的统筹，按照市委全域融入上海同城化都市圈和杭州都市区的要求，谋划实施《湖州市加快融入上海同城化都市圈三年行动计划（2018-2020年）》和湖州市参与大都市区建设推进计划，积极推动交通体系、公共服务等领域一体化，着力推进产业、创新、人才等重点合作平台对接，深化政策、规划、机制等方面协同，努力实现沪湖、杭湖同城化发展，使湖州成为两大都市区的城际重要板块。
三、拉高标杆精准落实，积极投身“十大专项行动”
扎实开展“十大专项行动”，是当前和今后一个阶段湖州高质量赶超发展的总载体、总抓手。全市发改系统要勇于担当、全力以赴，迅速投身到“十大专项行动”中去，高质量高标准高效率完成各项目标任务。
城市能级提升方面，重点是高水平谋划建设南太湖新区，按照努力打造成为水与岸、业与城、古与今交相辉映的南太湖“外滩”的要求，高质量编制实施《南太湖新区总体方案》；紧盯沪苏湖高铁、湖州至杭州西高铁，力争年内开工；加快商合（湖）杭高铁湖州段建设，力争2020年建成通车；做好龙之梦项目服务工作，年内实现部分项目开业。
产业质效突破方面，重点是统筹推进省市县长项目工程和浙（湖）商回归工程，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动力强的“大好高”项目；高水平规划建设万亩千亿大平台，高质量培育创建特色小镇，不断夯实重大产业项目落地空间；牵头推进现代服务业和健康产业、高端装备产业发展。
环境治理攻坚方面，重点是打好燃煤锅炉淘汰大会战，年底前基本淘汰禁燃区范围内或集中供热管网覆盖区域内35蒸吨/小时及以下高污染燃料锅炉；扎实推进国家南太湖流域水环境综合治理与可持续发展试点；抓好园区循环化改造、餐厨垃圾处置等试点示范；履行好“河长制”“湖长制”“路长制”“林长制”职责。
重大战略融入方面，重点是有效发挥牵头部门指导推进和综合协调作用，制定主要目标任务分工方案，压实责任、强化督查、形成合力，确保实施方案确定的重大举措落地见效；突出抓好市发改委具体负责的对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、G60科创走廊、宁杭生态经济带和省“四大”建设等重点工作。
科技创新加速方面，重点是全力争取技术改造专项等中央资金，积极争创企业技术中心、工程实验室、企业研究院和双创基地等，引导建立产业技术创新联盟。
营商环境优化方面，重点是深化“标准地”、企业投资项目承诺制改革，统一执行标准，规范承诺流程，确保实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次、最多100天”、力争全省最短，负面清单外新增工业用地100%按照“标准地”出让；积极争创国家社会信用体系建设示范城市。
乡村振兴示范方面，重点是加快小城市、中心镇改革发展，打造成为联接城乡发展的战略节点；加快推进德清县和安吉县农村产业融合发展试点，力争形成可复制、可推广经验。
平安夺鼎冲刺方面，重点是突出抓好天然气有序用气，把限气影响降到最小；严格落实安全生产责任制，理顺油气管道保护监管机制，确保平稳运行；加强市场价格监管，健全公平竞争审查制度，确保市场价格秩序稳定。
民生福祉改善方面，重点是深入推进扶贫协作、对口支援和山海协作，扎实做好安吉黄杜村捐赠1500万株茶苗后续工作；促进军民融合深度发展；滚动推进一批基本公共服务均等化项目，力争年均完成投资250亿元左右，进一步缩小基本公共服务在城乡、领域、人群以及区域之间的差距。
干部绩效比拼方面，重点是持续开展推进一项重点工作、研究一个重要课题、建立一个示范典型的“三个一”活动，强化思想引领、能力提升、堡垒作用、氛围营造，打造一支比学赶超、奋勇争先的发改铁军。
全会发出了湖州高质量赶超发展的动员令，吹响了湖州高质量赶超发展的冲锋号，全市发改系统要在市委、市政府的坚强领导下，按照“一四六十”的工作体系，进一步强化大抓落实、大干实事的理念，拉高标杆、勇于担当，以实际行动为湖州高质量赶超发展作出发改部门应有贡献。（湖州日报）
