廉风劲吹
——安吉县全域推进清廉乡村建设纪实
安吉县灵峰街道计生办主任于芬近日有了一项新职务——大竹园村廉情工作站主任。走马上任没几天，于芬就向大竹园村指出了村级零星工程用工管理随意的问题，要求村里建立零星用工审批制度，及时堵上了廉政风险漏洞。
建立村级廉情工作站，这是安吉县延伸监督触角、完善基层治理的一项有益探索，更是清廉乡村建设在基层落实落细的生动实践。 2017年10月，安吉县率先出台《关于建设清廉乡村的实施意见》，突出基层党建、乡村治理、监督执纪、乡风文明四大重点，以基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村治理和谐有序、家风民风清淳友善、文化氛围崇德尚廉为目标，统筹推进乡村党风政风民风社风建设。
清廉乡村建设启动以来，像大竹园村廉情工作站这种量身定制的个性化举措在安吉清廉乡村建设中不断涌现。
点面结合
打造乡村全域清廉
“何书记，这停车场建得太好了啊。”最近，章村镇郎村村村书记何存芳因为村停车场的建设收获了不少群众的点赞。“过去我们这里的村干部可没少被村民举报。”回想起一年前的经历，何存芳颇有感慨。过去，因为工程建设不规范、不公开等问题，郎村村发生了多起群众信访举报，何存芳个人更是因为接受村内企业的宴请受到了党内警告的处分。
从被举报到被点赞，郎村村的转变离不开一本“宝典”——《村干部应知应守手册》。为了更有效地督促村干部规范履职，章村镇在综合分析村级组织工作内容、多年信访举报事项、群众意见建议的基础上，以条目的形式对村干部的权力进行梳理，制定了“主体责任、六大纪律、八项规定、议事决策、三资管理” 5个方面38条管理意见。正是对照《手册》意见，郎村村在停车场建设中及时征求群众选址意见、按要求进行项目招标公示，让项目建设取得了广泛的民意支持。
让村干部不失守于“小节”，就需要要把权力晾晒出来。在郎村的经验基础上，天子湖镇制定了《小微权力清单手册》，整理规范了集体资产资源处置、资金支付、工程管理、低保申请等13大类37项小微权力；天荒坪镇制定了《村级权力行使流程》，以流程图的方式主动晾晒村干部10大项、 23小项主要权力。
好的经验就需要向全域推广。在县纪委监委的督促下，安吉县民政局牵头制定了《关于推行“小微权力”清单制度的实施意见》，梳理村级权力事项11大项、 23小项，制作办事流程图23张，进一步从全县面上对村级权力运行进行了制度约定。
串点连线、连线成面。安吉县在“推行‘三务’点命题公开”“加强和规范村务监督”“严查群众身边‘微腐败’”等12项清廉乡村创建举措的指导下，一批可看可学的清廉乡村建设示范点、示范经验在县域内产生了不小的外溢效果。
形神兼备
激发乡村治理活力
“清廉乡村建设绝不只是刷几面墙、建几个馆。”今年6月份，在全县清廉乡村建设培训班上，围绕“清廉乡村是什么、干什么”， 68名镇村干部刮起了“头脑风暴”，打造形神兼备的清廉乡村成为大家的共识。
如何让清廉乡村建设赋有神韵？结合乡村治理实际，安吉县紧扣“制度建设”这一核心，强化法规党规村规家规“四规协同”，坚持教育、管理、监督并重，着力完善自治法治德治相结合的乡村治理体系，从而为基层创建精准设定了“路线图”，杜绝了村村树牌子、到处写标语现象的出现。
溪龙乡把建设的重心放在了监督上。为了构建对基层党组织和党员横向到边、纵向到底的监督体系，今年，溪龙乡推行了“三查（察）”制度，通过党委对各党组织巡查、党组织对党小组检查、党小组对党员观察，打通全面从严治党“最后一纳米”。“只有一级抓一级，把责任和压力传导到‘神经末梢’，才能真正把规矩立起来，把风气扭转过来。”溪龙乡纪委书记蒋斌告诉记者，通过持续的检查和观察，基层党员的规矩意识和干事热情有了很大的提升。
共建共享
提升群众获得感
清廉乡村建设是一项系统工程，涉及的内容方方面面，必须调动各方力量的参与。翻开《清廉乡村创建量化考核表》， 12项创建措施被设置成30项考评指标，把责任细化分解到县委组织部、县农业局等12个部门，合力抓推进、联动抓考核，实现了清廉乡村建设的同频共振。
村民参与的热情将直接影响到清廉乡村建设的成效。避免群众当看客，就需要为“人人参与”创造一些条件。美丽家庭创建、党员群众立家规、干群“面对面”、村民“点题公开”、廉政文化下乡等一系列活动的开展，不断激发了群众创建的主体意识。
“说到底还是我们老百姓从创建中得到了实惠。”鄣吴镇玉华村村民邱兴平告诉记者，就在前几天，玉华村对“村规民约”进行了修订，约定了文明办酒新规。这一“新政”在村民代表大会上获得了全票通过，得到了全村171户村民的支持。如今，酒席减负、爆竹“双禁”、绿色殡葬等文明新风席卷安吉大地，不仅提升了乡风文明指数，也让越来越多的群众受益，提升了获得感。（湖州日报）
