眼下，非常莫干山项目开工在即，从项目申请立项至今，该项目经理沈旭芬却没有为此跑过一次。沈旭芬说，“在德清投资项目，可以享受发改委‘一窗服务’的改革红利，企业办事省心省力省时。”
企业投资项目审批历来考验政府的行政效率，也是实现“最多跑一次”最大瓶颈。去年8月以来，德清县瞄准企业投资项目审批这个难点焦点，率先开展企业投资项目发改委“一窗服务”试点，目前已成功破题，在推进“最多跑一次”改革上再次展现了德清担当。
一个端口申报变“企业跑”为“数据跑”
百分百网上申报率、百分百网上审批率、百分百批文回传率，如今，在德清县，企业申报项目可以实现这样的三个百分百，真正变“企业跑”为“数据跑”。这得益于德清县率先在全省应用了投资项目在线审批监管平台2.0版。
这个平台，也是企业项目申报的唯一端口，企业使用法人账户可在线填报、上传、查询项目全流程的事项材料，政府便可以提供项目申报、受理、审批、办结“一条龙”服务。这意味着，企业从立项到竣工验收的所有环节都能在网上完成，也标志着德清县实现了企业投资项目开工前审批事项办理“最多跑一次”的实质性突破。“现在非常便捷，企业基本不用操心，真的是省心、省时、省钱了。”谈起现在的企业项目投资审批，企业老总赞不绝口。“三个百分百不仅让企业满意度大幅提升，对于代办员来说，也省心省力不少。原来需要拿着资料跑部门，现在我们也不用跑了，在平台上就能掌握项目审批的进度。”政府代办员费利潇表示。
德清县发改委行政许可科科长史红福介绍，原来县内有13个涉审部门的系统平台，涉及72项企业投资项目审批事项，通过在线审批监管平台2.0版全部打通了，现在材料只要一次录入，大家就能共用，彻底解决了“数据孤岛”问题。相比过去走完一个流程再走下一个流程的审批方式，现在可以同步进行，并联实现，大大节约了时间和人力成本。
数据实现共享，一切皆有可能。在线审批监管平台2.0版自去年8月31日在德清县上线应用以来，截至目前已为企业投资项目赋码760个，完成事项筛选153个。三个百分百实现以来，企业投资项目开工前办事平均少跑12个窗口、 62次以上，申报材料平均减少73份以上，仅环评、能评、水保三项制度性交易成本合计降低95%，可为企业节省6.65万元。
目前，德清整合深化了企业投资项目发改委“一窗服务”和“标准地”等改革，建立县大数据管理发展中心，在全省率先实现施工图联审的基础上，依托全省投资项目电子图档管理信息系统，着力推进建设、消防等8个部门36个事项图纸数据资源共享应用。
一个窗口受理从重审批到重服务
数据孤岛打通后，实现“一窗服务”就变得迎刃而解了。政府职能从事前审批，向事中事后监管转变。
改革试点后，企业办理63项投资项目审批事项，不必再来回跑各个窗口了，实现一窗咨询、一窗收文、一窗出件。德清对此给客商的承诺是：一般性企业投资项目开工前审批最多100天，竣工验收前最多跑一次。“窗口服务就是以企业的获得感、满意度为标准，所有流程实现简单、直白、省心、省时、省力。”德清县发改委党委委员、副主任潘皓说。论省心，企业投资项目开工前办事平均少跑12个窗口，申报材料平均减少73份以上；
论省时，企业投资项目政府审批时间从18天减为10天，环评编制从40天减为3天，能评编制从10天减为1天，水土保持方案编制从30天减为即办；
论成本，仅环评、能评、水保三项制度性交易成本合计减低95%。
“‘一窗受理、集成服务’牵住了‘最多跑一次’改革的牛鼻子，实现了企业办事从找部门变为找政府”。德清县跑改办负责人说。
一个团队领跑从匀速跑到加速跑
在一个窗口的背后，为企业专职服务的，是一支16人的全程代办员队伍。以政府代办员为统筹，代办员围着企业转，各职能部门围着代办员转。
如果企业有需要，在进入备案程序后就可以联系代办员帮忙办理。代办员可以帮助企业完成网上信息登记，也能为企业提供精准的审批材料编报指导。位于湖州德清下渚湖街道的纳帕山谷项目，自从由代办员跟进帮助申报审批后，项目联系人高俊坦言“足不出户”就能跟进进度，省了不少精力。“以前跟进一个项目要跑好多个窗口，我们也要花费更多时间与精力，现在只要项目符合相关规定，实行承诺制理论上1至2个工作日后项目就能动工。”莫干山高新区代办员归旗燕坦言。
专业化的中介也是服务中的重要一环。德清设置了中介超市，精简中介环节，规范中介服务，实现中介流程提速50%,试出了“一窗服务”改革的加速度。
过去13个窗口申报的事项，各个部门各自为战，有些事项审批甚至是相互钳制的，非常耽搁事情。现在，这些事项实现内部优化，各个部门协同作战，一窗统筹协调。代办员在办理过程中，如果遇到部门之间规则的冲突，导致项目申报“卡”住了，代办员可以向分管副县长汇报，由副县长牵头组织部门召开协调会，协调解决疑难问题,立说立行，马上就办。“以往只能在开工前监管，是碎片化的管理，通过‘一窗服务’改革实现全流程管理，推进项目建设。”德清县发改委固定资产投资科科长汪磊评价说。
相信德清这场自上而下的理念转变，必将通过小小一面窗释放出更多的改革红利。（湖州日报）
