长兴县综合行政执法局
用心血汗水谱写抗疫和发展协奏曲
新冠肺炎疫情发生以来，长兴县综合行政执法局始终牢记“疫情就是命令，防控就是责任”，全面落实“宣控结合、管罚并举、服务同步”三布阵，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，细致谋划，周密部署，全面打好防控阻击战和发展总体战。
宣控结合 构建全方位防控体系
“先生您好，请出示您的身份证、行驶证和驾驶证。”2月8日23时30分，日夜驻守长兴西高速防疫卡点的长兴县综合行政执法局女队员朱海娇拦下了过境的车辆，耐心地登记身份信息并检测体温。自大年初三局党委发出紧急召集令起，她便第一时间奔赴防疫卡点值守，24小时不间断倒班，大半个月未能回家。2月19日，根据疫情防控需要，局党委要求抽调人员前往G25长深高速太湖服务区省际防疫检查点时，朱海娇再次主动请缨，成为其中唯一的“女兵”。
根据长兴县疫情防控工作领导小组会议要求，县综合行政执法局分三批共抽调230余人次前往15个防疫一线卡点，坚持“人员信息核查、异常信息登记、特殊情况上报、全员体温测量”四项工作依序开展，全面排摸来长兴车辆及人员。防控期间，检查车辆69654辆，其中来自或经停湖北车辆444辆，劝返车辆4717辆；检测人员128797人，其中来自或经停湖北214人，劝返8503人，送发热门诊就医9人，送观察点114人。
在把好人员“入口关”的同时，该局分三步筑牢阻击疫情的“隔离墙”，做好内部管理工作，进一步落实防控措施，确保体温检测、佩戴口罩、分隔就餐、办公场所消杀、外来人员登记等措施落实到位；做好疫情防控一线的工作人员后勤保障，优先保障一线的防疫物资需求；做好春节期间外出人员统计上报。
结合城管进社区工作模式，该局派出中队下沉社区，形成疫情防控期间“乡镇牵头、社区落实、城管保障、互相配合”的齐抓共管模式。截至目前，114名执法队员前往社区居家隔离点执勤，配合社区配送居家隔离人员物资1600余份，前往高铁长兴站、火车南站、高速路口接送外地返长兴人员370余人次；参与共建社区疫情防控卡点蹲守，共登记发放汽车通行证312张、行人通行证462张，劝退劝返车辆545辆，劝退劝返步行人员728人次；抽调20人参与中心城区口罩售卖点秩序管理，通过“排队取号、颜色标记、人员疏导”管理模式，确保不出现乱插队、重复购买的情况，维持购买秩序，保障人员安全。
2月7日17时30分，机动中队队员许伟匆忙吃完泡面后，便拎着音响，和同事一起走出办公室，当天是他连续工作的第13天。“这段时间，我的工作任务就是每天8时至22时驾驶宣传车在各个社区、城中村进行防疫宣传。”许伟说，每天在大街小巷宣传的执法车共有100余辆。
织密防疫“宣传网”是长兴县综合行政执法局在疫情防控期间的重点工作。紧抓“社会宣传全覆盖、零死角，新闻宣传全方位、立体化”主线，通过微信群、钉钉群、微博、广播、电视、报纸、网站、LED屏、横幅等多种“线上＋线下”宣传载体，及时公布防疫信息动态，宣传发布新冠肺炎疫情防控知识和注意事项。播放各类防疫信息3200余次，分发防疫宣传单5000余份。
管罚并举 提升精准智控水平
“您好！请出示身份证和回长兴时的交通票据。”1月30日20时，该局开发区中队副中队长敖敏俊正带领队员在陆汇嘉园小区“扫楼”，对外地返长人员的身体状况、返长路径及时间进行排查，当天他们共排查了该小区的13幢楼。
除“扫楼”排摸外，该局还深化网格化管理，巡查取缔全县41个农贸市场的活禽及野生动物交易，截至目前，累计出动5078人次，发现劝离活禽交易106起，暂扣活禽23只。严格便民服务摊位管理，从事经营活动必须具备健康证、摊位证、湖州健康码的两证一码合规。督促三化车辆企业建立返岗返工人员信息一人一档和居家观察人员的管理，密织人员排查网。
“我发现滨河家园附近有好几个人不戴口罩，还聚集聊天，旁边还有卖菜摆地摊现象，现在是非常时期，你们快来管一管。”2月17日，县数字城管平台接到市民举报。得知该情况后，工作人员迅速打开执法调度管控系统，通过系统定位功能迅速联系到附近的执法队员前去现场处理。不到5分钟，执法队员便向数字城管监督指挥中心发来现场处理完毕的照片。
面对疫情，县综合行政执法局数字城管监督指挥中心充分利用智能化、信息化手段，依托数字城管综合执法监管平台，对农贸市场、商业综合体、人员密集处等重点路段进行实时动态巡查，一旦发现有活禽、野生动物交易行为，利用执法调度管控系统，第一时间现场处理。此外，上线不久的城市视觉中枢系统也发挥了作用，通过AI视频智能分析技术实现城市管理智能监测，实现对无照游商、店外经营、非机动车违停等问题的智能识别，在防控疫情的非常时期，通过可视化应用和非现场执法手段提升对街面秩序的管控能力。
同时，应用无人机进行高空巡逻和为居家隔离人员运送口罩等防疫用品，减少人员直接接触。夹浦镇长平村长大自然村村民谈某及家人于1月25日自驾至江西省新余市看望亲友，1月28日返回长兴后进行居家隔离观察，其间全家出现防疫物品缺少的现象。得知情况后，该局夹浦中队副中队长钱学强带领队员利用无人机，将口罩、温度计等物品送至谈某家中。疫情防控期间共出动无人机220架次，为60名居家隔离人员免费投递口罩300余个、温度计11个，劝离扎堆人员420余人次。
该局严格疫情期间废弃口罩管理工作，落实“定点投放、定时巡查、社区联动、执法前置”，避免口罩二次污染。对疫情防控期间未按规定投放废弃口罩、乱扔废弃口罩、在室外公共场所贩卖活禽、未履行犬只约束义务等违法行为开展专项执法行动，截至目前，立案查处违法行为70余起。
服务同步 助力复工复产复学
2月11日上午，长兴县综合行政执法审批服务窗口接到来电咨询，位于城北路的某小吃店原有店招严重老化，剥落的架子摇摇欲坠，急需更换。然而店主周某正在家隔离中，不能亲自办理。得知这一情况后，综合协调二科队员迅速行动，主动添加周某微信，核实、整理周某发来的申请材料，了解占道所需面积和天数后，第一时间办理临时经营性占道许可证，并送到店员手上。“从咨询到完成办理只用了3个小时。”该店员工告诉记者。
为实现企业复工复产中各项审批业务快捷办理，县综合行政执法局优化审批路径，实行上门代办、预约办理、绿色通道办理，避免了现场办、扎堆办、流程办。推出电话预约办理机制，解决企业复工申请审批多和人员扎堆问题，利用“三服务”微信工作群，提前向各建筑工地发送疫情防控期间政务办事公告，推广“网上办”“掌上办”等不接触办理方式。开通上门代办业务，经批准复工的企业通过电话告知办理需求，工作人员上门收取审批资料，同步开展现场踏勘、面积测算等工作，办理结果通过邮政快递送达，同时采取容缺受理、双向快递等方式。针对水电气基础设施类项目施工时间紧、情况急等情况，推出“绿色通道”报备服务，施工申请经主管部门批准后，只需向审批窗口报备即可作业，并由执法人员对施工现场进行巡查，确保监管同步。截至目前，共发送疫情防控信息600余条，开展线上办理38次，受理电话预约50余起，受理施工占道申请25起。
“别着急，您先申请健康码，然后把您的基本信息发给我，明天一早我们就去派出所确认结果。”2月19日夜晚，洪桥中队中队长郝秋洁挂断了当晚的第9个咨询电话，在工作笔记上记录下通讯内容，然后继续埋头校对商铺信息。
洪桥集镇共有359家商铺，每逢当班，她总要挨家挨户进行排查，针对返乡人员和流动人员做好信息登记和健康提醒工作。为了能第一时间掌握集镇商铺的开业信息，她将自己的手机号码加印在宣传单上，24小时提供咨询服务。一天下来，尽管疲惫不堪，但还是坚持为群众解答复工疑问，她微笑道：“这是一个和群众多沟通的好机会。”
郝秋洁这样的服务前置工作，受到当地商户的好评。疫情期间，变商户申请为上门服务，执法队员上门指导填写《商家复工开业申请表》，同步签订《商家疫情防范承诺书》《员工承诺书》，发放《商贸类经营户疫情期间营业规范》，指导复工防护到位。同时，主动对接在建项目复工、验线、规划核实等工作，推行“容错受理”机制，紧急项目只需提供必要图纸资料，其余缺失资料后续补齐。优化审核流程，以电子形式提供变更联系单等材料，减少企业重复跑，并建立60分钟内临时占道审批微信群。截至目前，走访商贸经营户320余户，指导现场消毒230余次，受理临时占道审批13起，平均缩短办证时间4天。
“今年的采茶季，我们怕受疫情影响，囤了很多货，店里实在堆不下就只能放在人行道上，城管了解我们的难处后，主动为我们办理并送来临时经营性占道许可证，解了我们的燃眉之急，太感谢他们了。”近日，和平镇小伟包装的陈老板为综合行政执法部门点赞。
和平镇号称中国白茶第一镇，一年一度的白茶采摘季如约而至。针对商家遇到的共性问题——货物堆放区域缺乏，3月初开始，县综合行政执法局和平中队便实地走访、现场勘查和专业指导。
为加速审批，执法队员将临时经营性占道许可证审批申请表及资料清单送到商家手中，耐心指导商家填写并现场收取资料。办理完成后，又第一时间将临时经营性占道许可证送到商家手中，同时对照审批单上示意图进行区域划分，有始有终一次性解决商家难题。
“在当好服务员的前提下，我们还要加大对白茶街的巡查力度，一方面督促商家按照审批范围有序堆放物品，保障人行道顺畅通行，营造白茶一条街优美经营环境，另一方面随时了解商家需求，对有需求的新增商家即时进行区域施划手续补办。”和平中队中队长刘琦说。
为减少对餐饮单位的上门检查次数，助力餐饮单位复业，4月9日，县综合行政执法局利用“长兴阳光餐饮”APP，向全县1200余家餐饮单位首次推出油烟净化设施清洗台账线上监管模式。“按照规定，根据餐饮店规模大小，每1至3个月，执法队员就要上门检查油烟净化设施清洗情况，单家餐饮店每年要现场检查4至12次，现在通过线上监管模式，不仅大量减少了上门检查次数，提高了执法工作效率，还解放了执法力量。”机动中队副中队长邓继海介绍。
“其实还是很担心孩子在学校会有被感染风险。”近日，洪桥镇居民俞女士对孩子即将复学表示担心，虽然开学了能让孩子回到学校，但相对复杂的环境会有各种风险。面对这一问题，4月9日上午，由县综合行政执法局洪桥中队与洪桥派出所等部门组成“护学小组”，走进洪桥逸夫中学和洪桥镇中心小学，指导并协助校方落实各类防疫措施，完成学前消杀工作，检查学校食堂餐饮油烟、天然气等设施是否落实到位，制定上下学高峰期的校门口交通疏导计划，加强校园周边环境整治，从内到外全方位保障学生复学有序、安全。（湖州日报）
