深入贯彻习近平强军思想开创吴兴军民融合深度发展新格局
吴智勇
习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力”。这一重要思想，是新时代强军思想的重要组成部分，深刻阐明了军民融合发展的战略地位和目标要求，对实现经济实力与国防实力同步发展，具有重大现实意义。
军民融合既是兴国之举，也是强军之策。近年来，吴兴区委区政府认真贯彻习主席关于军民融合发展的重大战略思想，把军民融合发展纳入区经济社会发展“十三五”规划，军民融合发展不断取得新的成效。但对照党的十九大提出的新要求，推动军民融合深度发展还大有文章可做，我们将认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕强区与兴武“两个大局”，发挥职能作用，努力开创吴兴区军民融合深度发展新格局。
着眼思想融合，凝聚军民融合发展共识。推进军民融合深度发展，首先思想认识要统一。浙江是东部沿海战略要地，吴兴地处浙江腹地纵深，是重要的动员基地、保障基地、疏散基地和战役机动通道，军事需求突出，军民融合发展地位更加凸显。但在现实中，一些干部和企业家对军民融合发展认识还存在偏差。比如，存在“不愿融”的神秘感，担心民参军不利于保密和战备；存在“不敢融”的忧虑感，面对陌生领域担心插不下手；存在“不会融”的挫败感，党政机关没有抓手、民营企业参军无从下手等。因此，推动军民融合必须从领导干部抓起，首先解决思想认识问题。一要带头领悟国家战略布局。深刻认识到把军民融合上升为国家战略，是党中央从世情、国情、社情、军情深度考量作出的重大战略部署，是寓军于民、军民协力，推动富国强军高度统一的治本之策，从而自觉担起推进军民融合深度发展的历史重任。二要带头强化党管武装意识。军民融合涉及军地、主体多元、利益交叠，必须加强党管武装，强化组织领导，充分调动军地各方积极性。人武部作为区委的军事部，要积极当好参谋助手，强化对军民融合发展的牵头和协调，努力形成党委管方向、军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实的良好格局。三是带头营造推动融合氛围。深入普及全民国防教育，提升打造报、刊、网、电“四位一体”宣教平台，推进国防教育走进千家万户，努力营造军民融合发展的良好社会氛围。积极拓展双拥领域、丰富双拥载体，深化“双百共建”活动，持续打造具有湖州特色的社会化拥军品牌，为我市连创“全国双拥模范城”贡献力量。
着眼建设融合，统筹兼顾国防动员需求。需求牵引是军民融合的基本方针，军民融合发展必须着眼国家安全发展大局，着眼遂行信息化战争需求，瞄准能打仗、打胜仗的目标，以军民融合的形式积累国防潜力、提升快速动员能力，为实现党在新形势下的强军目标贡献力量。重点是“四个突出”：一是突出规划引领。发挥军事机关主推作用，牵头编制好“两个规划”，联系吴兴实际制定本级规划，部署“十三五”期间全区国防动员建设任务；编制军民融合“十三五”专项规划，在重点领域遴选军民融合特色项目，推进军民融合工作往实里落。同时，按照上级统一部署，推动建立军民融合发展组织领导机构，并指导八里店镇争创市级军民融合创新示范区。二是突出重点领域。聚集交通设施、城市空间、科技信息等重点领域，深化基础设施建设融合。结合吴兴区“交通网”建设，推动杭宁高速改扩建、申嘉湖高速西延以及318国道改建等落实战备要求。抢抓新型城市化建设机遇，加强重要经济目标、重要民生设施防护体系建设，着力提升综合防护能力。依托“智慧城市”“光网城市”“三网融合”“数字城管”等，推进军地指挥信息联通，实现军地信息资源共享。三是突出产业引导。紧密结合吴兴区产业发展布局，结合国防动员潜力调查，建立科技潜力数据和企业产品目录，为企业进入军品生产提供参考依据。依托吴兴区“军民融合产业园”建设，通过招引和培育两手并举，引导更多优秀企业“参军”，着力打造军民融合产业的示范新高地。四是突出需求对接。充分发挥驻吴部队军民融合发展联席会议机制作用，适时组织驻湖部队参与研究制定军民融合发展专项规划、计划和有关制度规定，会商军民融合发展具体事宜。统筹经济建设与军事设施保护工作，组织军地共同论证重大项目建设规划。发改、交通、科技等部门加强协作，组织对接军地需求、协调政策制订、搞好督促检查，努力提高军民融合深度发展水平。
着眼队伍融合，持续加强后备力量建设。国防后备力量建设是军民融合的实践平台，军事机关作为主要国防职能部门，负有抓好具体工作落实的重要职责。当前，国防和军队建设改革正向纵深推进，为后备力量建设转型发展提供了难得的历史机遇。我们要顺应时代变革大潮，转变思想观念，以军民融合借力行船、顺势而为，通过军地两圆同心，努力提高后备力量建设质量。重点推动“三联”：一是组织联编。针对信息化条件和市场经济环境下民兵职能、建设环境变化，遵循“任务牵引、就近编组、突出重点、人装结合、留有余地”的原则，加强军地整体规划，依托行业系统和行政区域统筹编兵，进一步调整队伍结构、优化队伍布局，尤其是医疗、运输、通信等领域的专业分队，军地合编共用，努力实现军地优势互补、相互衔接。二是力量联建。统筹建设民兵力量、国防动员专业队伍力量和政府应急力量，把后备力量与政府应急救援力量相互融合，建立完善军地联合指挥机制，实行统一规划建设、统一调度使用。建立健全民兵队伍与社会治安、自然灾害、公共卫生、生产安全、能源交通、科技信息和通信等领域的专业保障队伍联训联动机制，努力实现平战一体、有机融合。三是使用联动。不断拓展后备力量“平时服务、急时应急”功能，积极组织民兵参加“五水共治”“平安吴兴”和抢险救灾等急难险重任务，为有效应对突发事件作出贡献。（湖州日报）
（作者系中共吴兴区委书记）
