“退散进集”助力传统产业“凤凰涅槃”
善琏湖笔文化产业园主体厂房建至二层，办公楼即将结顶；旧馆镇小微企业创业创新产业园一期工程主体建筑全部结顶，进入内部装饰阶段；双林众创小微创业园项目4月开工建设，已完成桩基57.3%；菱湖置信工业园3月开工建设，目前A地块完成桩基50%、B地块完成桩基20%……
近年来，南浔区依托木业、纺织、电机等传统支柱产业，打造了一批颇具影响力的块状行业，但也形成了一批“低、小、散、乱、污”企业，引发土地资源紧缺、生态污染严重等问题，制约全区经济高质量发展。2017年起，该区将小微企业园建设与小微企业培育发展、“低小散”块状行业整治提升有机结合，探索出一条“以破求立”的小微企业集聚发展新路子。截至目前，全区已规划建设小微企业园项目15个，占地1091亩，可入驻小微企业300余家，其中项目数量及占地面积均居全市首位；当前已启动建设7个，今年年底前可完成建设5个，并安排114家企业入驻。
高位谋划，靶向定制小微企业园发展格局。将小微企业园建设置于区域经济高质量发展、生态文明建设、乡村振兴之中，实现多规合一。重点围绕“3+3+N”现代产业体系，鼓励“专精特新”型小微企业优先入园。强化政策引领，排定任务、全速推进，按照规模合理、适度超前的原则，出台《关于贯彻落实湖州市“中国制造2025”试点示范城市建设实施“双千”工程加快打造工业强区的若干意见》《南浔区加快小微企业园建设指导意见（试行）》等系列配套文件，规划建设一批产业特色明显且“小而不散、小而不低”的小微企业园。2017年至2019年，全区规划建设小微企业园20个，其中2017年已经开工建设2个，2018年6月底前开工建设13个。明确发展定位，分片规划、全链引进，以建成高效产业集群为导向，要求主导产业企业占园区企业数70%以上。旧馆镇将小微企业园建设与工业园区、工业特色小镇融合布局，建设以木业、电商为主导的创新创业产业园，建筑面积达14.4万平方米，目前已进入招商引资阶段；善琏镇整合原来数百家“低小散”湖笔企业，建设湖笔文化产业园，预计2018年可入驻规上企业6家。启动双向激励，让利于企、倒逼升级，一方面，坚持正向激励。在售价格、租赁价格上，坚持让利于企。如《南浔区小微企业园区建设管理办法》规定对小微企业园的销售均价不得超过成本单价的20%，年租赁价格控制在成本价格的10%-20%。另一方面，坚持反向倒逼。以确保园区外无“四无五违”企业生存余地为目标，反向倒逼企业入园。目前已整顿企业597家、关停3219家，推进速度及整治力度居全市之首。
盘活资源，加速重构小微企业园发展空间。2017年以来，南浔区开展盘活“五未土地”专项行动，重筑小微企业转型、集聚发展的新平台。截至目前，复垦土地近3800亩。同时，进一步激活建设主体，因地制宜推出多种建设模式，多元化满足小微企业园空间拓展需求。政府主导开发，积极盘活存量用地，全面梳理违法、低效用地，通过土地二次开发、旧厂房改造等措施，加快小微企业园建设。如双林镇盘活建华管桩低效用地，建设双林众创小微创业园，总占地面积约126亩，总建筑面积约16.8万平方米，计划投资9亿元。建成后将入驻机械制造、现代纺织、绿色家居等规上企业25家。村组织自主开发，实现村企双方共赢，积极发挥村级组织作用，形成“壮大村级集体经济+拓展中小企业发展空间”的双赢局面。如南浔镇城南片9个村合作成立湖州南浔城南村级集体资产投资管理有展公司，通过土地拍买取得30亩土地使用权，并租给久盛公司用于建造年产700平方米PVD地板项目及引进“高精尖”型小微企业。自2017年起，每年租金达54万元，每个村可增加村级集体收入6万元。以神墩村为例，2017年村集体收入同比增长10%。工业地产联建开发，有力撬动社会资本，以招拍挂的形式引进开发商建设小微企业园，再以商品房销售的模式分幢分层灵活分割出让给企业，并办理相关产权登记，实现土地资源高效配置。菱湖镇引进温州置信集团，按照工业综合体的建设要求，投资11.3亿元建设菱湖置信工业园，用地133亩，建筑面积22.8万平方米，建成后将成为先进装备制造业和环保产业基地，预计可吸引20家以上的规上企业入驻。
管服一体，培育激发小微企业园发展活力。以提高小微企业园的管理水平和服务能力为目标，坚持专业化经营、特色化服务，让企业留得住、成长快、发展好。推行专业化运营管理，把小微园的所有权与经营权分离，小微企业园投资主体须组建（引进）专业的小微园运营管理机构，对园区进行统一管理。加强物业保障，参照商品房管理模式，对于产权开发式小微企业园建立物业专项维修金和物业保障金制度，分别按照房产交易价格和建造成本2%的比例缴存。全要素保障，让企业成长快，按照“最多跑一次”改革要求，以“标准+承诺”方式代替一揽子审批，实现审批提速50%以上，充分展现“南浔速度”。推行“以奖代补”，对省“隐形冠军”企业、省创新型示范中小企业、市“隐形冠军”企业、市工业“双高”企业等实行优先入园政策，当年新认定的，分别给予企业高管团队25万元、15万元、15万元、10万元奖励。积极搭建面向小微企业的服务平台，提供技术开发、教育培训、信息咨询等专业化服务；按照“产城融合”理念，加强园区住宿餐饮、休闲娱乐配套设施建设，为职工提供优质的生活环境。练市镇实行“24小时多对一”企业帮扶制，全过程、全方位解决小微企业发展难题；旧馆镇则在小微企业园中打造集食堂、超市、宿舍、健身娱乐室为一体的综合生活区，总建筑面积近1万平方米，一次性可接纳近2000人。（湖州日报）
