——南浔区二〇一八年生态文明专项行动综述
2018年，南浔区深入践行“两山”理念，坚持“生态立区”战略不动摇，按照“生态宜居”的总体定位和“大景区、大花园”建设的工作要求，持续推进生态文明专项行动，持之以恒打好环境治理组合拳，系统推进生态修复，全域提升环境质量。在努力拼搏中，水晶晶的南浔正在得以再现。
■“五水共治”持续深化
投资29.9亿元，推进28个污水零直排示范单元创建、3 座污水处理厂清洁排放技术改造；新改建污水管网51.75公里，完成市定任务的153%；河湖清淤220万立方米、河道整治45.64公里，完成市定任务；市控以上水质断面稳定在Ⅲ类水以上，水环境功能区达标率100%；区政府被评为全省剿灭劣V类水工作突出贡献集体；“百点示范、千点整治”获评省民生获得感示范工程，和孚漾综合治理入选百强案例。
去年，南浔区“五水共治”交出了一张令人满意的答卷。石淙全域创建、旧馆分片区建立木业企业场地初期雨水收集处理系统、和孚陶家墩工业园区率先打造全区企业创建样板。创建市级美丽生态河道200条，夹塘港通过省级美丽河湖验收， 35个美丽乡村河网水系综合治理及骨干湖漾综合整治全面推进，打造了和孚漾、报恩漾、陈家漾等一批特色文化鲜明的美丽湖漾。加快渔业转型升级，治理养殖尾水16万亩，完成率178%，分别建成省、市示范点54个、 60个；推广池塘内循环流水养殖生态养鱼模式，建成“跑道” 260条，31条在建，为全省推广量第一县区。
着眼长效，深化三项机制。高标准落实河湖长制，出台河长巡查细则和湖长制实施方案，创新设置“跨界河长” 60名。通过多种形式，对治水治污重点区域、重点领域实行常态化重点督查，下发交办单452份、督办单21份，通报8人、约谈问责11人。出台小微水体示范点评优奖励办法，健全管网养护管理机制，制定城镇污水设施养护管理办法和污水管网养护工作“以奖代补”考核办法。
综合施策，打好三招拳法。通过引导加倒逼，淘汰“散乱污”企业2112家，查处企业涉污行为90起，推进八大行业环保标准化建设，督促商贸企业办理排水许可证559家、安装隔离池1546家。通过技改促创新，推进8家污水处理厂提标改造、 3家清洁化改造，完成3处水利工程标准化管理创建，新建、改造供水管网分别为20.8公里、 1500公里，再生水利用率达到17.98%。通过党政带群众，制定全区治水宣传方案，主要领导带头、乡镇部门跟进、部门联合行动、群团组织参与，引导全民参与治水、宣传治水。
■ 大气治理合力实施
去年，南浔区深入推进产业结构调整、能源结构调整、工业废气治理、城市扬尘治理、机动车尾气控制和城乡油烟控制六大专项行动，“蓝天保卫战”全面打响，空气质量实现提质进位。PM2.5浓度年均值41μg/m3，较上年同期下降2.4个百分点；空气优良率为66.9%，较上年同期上升1.5个百分点。
三措并举，打响能源结构攻坚战。发展清洁能源和新能源，完成居民家庭屋顶光伏并网2056户，合计装机容量1.15万千瓦。控制煤炭消费总量，推动煤炭消费减量替代，全区规上工业煤炭消费总量预计59.9万吨。综合整治燃煤锅炉，对10蒸吨以下已淘汰锅炉督促拆除注销；对10至35蒸吨已淘汰小锅炉开展日常督查，确保拆除到位；严控新增35蒸吨及以下高污染燃料锅炉。
方案三清，打胜城市扬尘烟尘狙击战。推行道路机械化清扫，城市主要道路、国省道、重要县道机械化清扫率分别达到95%以上、 100%、 85%，强势推进建筑工地扬尘治理。严禁餐饮油烟直排，中心城区涉油烟餐饮全面安装油烟净化设备，各镇（开发区、度假区）涉油烟餐饮店设备安装率98.6%。配合做好船舶监测，确保船舶新建标准化率达100%，严格落实煤堆场清洁化改造及喷淋防尘工作。
三招齐发，打好工业污染防治持久战。通过关停、整治等举措，持续推进化工、涂装（漆包线、木业）、化纤、纺织印染等行业VOCs污染防治。加强涉VOCs重污染行业准入管理，严格限制新扩建重污染项目，严控新建涉VOCs规下企业。强化多部门联动监管执法，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放，严厉查处曝光典型案例，发挥震慑效应。
三法并用，打赢机动车废气污染歼灭战。开展联合行动，严格查处超限渣土车及污染路面车辆，高压态势减少重型货车违法行为。以公交纯电动化全覆盖为重点工作，推进公交场站建设，去年完成充电桩建设26个，新建9个场站。同时利用多种媒介开展宣传，鼓励绿色出行，降低重污染天气机动车使用强度。
三管齐下，打好农村环境保卫战。管源头，加大重点地区、重点时段秸秆露天焚烧巡查密度和频次，严厉打击露天秸秆焚烧，卫星遥感火点数较上一年减少60%以上。管去向，推动秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，秸秆综合利用率达95.93%。管终端，加强农业氨污染控制，完成农药减量64.1吨，施用化肥减量186.5吨。
■“三改一拆”强势推进
完成“三改” 320万平方米，完成目标任务的320%；完成拆违490万平方米，完成目标任务的245%；完成城中村改造签约2482户，完成目标任务的100%。
南浔区坚持存量违建从快从严、应拆尽拆，新增违建坚决遏制、“零容忍”，始终保持拆违劲不松、力不减、势不变。去年该区拆除各类违法建筑2462宗，其中拆除涉及违建的低小散企业934家、208万平方米。同时，注重典型引领、特色打造，如旧馆镇原木线条园区内82家小企业共涉及违建面积达5万平方米，通过集中拆除，拆出大片空间、拆出引领效应。此外，南浔区以城中村拆迁改造为重点，保持连续作战的态势，将任务划分7大区块，参照頔塘南岸拆迁模式，从区级部门抽调专人，集中攻坚。同时，按照区主要领导要求，坚持阶段性召开一次工作推进例会，通报各区块工作推进情况，研究存在困难及下一步打算。
南浔区始终围绕“无违建县（市、区）”创建标准，牢牢抓住重点区域和重点类型两个关键，对全区61条乡级以上道路沿线、城（集）镇出入口区域违法建筑进行全面排查，并实行“登记造册，销号管理”制度。同时将新增卫片问题点位、历史积案处置情况、信访举报、媒体曝光案件处置情况等内容全部纳入区对镇月度考核，结合城中村例会，定期通报“无违建”创建中重要指标完成情况。
根据拆后土地“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建”的原则，南浔区对拆除的违建企业实行全面复垦工作，提高拆后土地利用率。同时进一步完善“三改一拆”考核办法，取消拆违场地清理补助费用，增加新增违建管控得力者奖励内容，对全年没有发生新增违建的行政村书记和主任进行奖励，从战略上把拆违工作的重点从拆转到控上来。
■“四边三化”纵深开展
完成932个问题点位整治，涉及面积107.56万平方，清扫路面28244公里，清理垃圾1030吨，其中，整治乱搭乱建点位445个68.58万平方米，立面改造175处8.73万平方米，整治蓝色屋面67处4.58万平方米，清理乱堆乱放133处178.32吨，整治广告牌残留112个。争创墙莫线石淙段、G50高速南浔入城口为省级精品示范道路、精品示范入城口。
在开展“四边三化”工作过程中，南浔进一步强化由指挥部牵头抓总，区级部门分工负责的组织领导体系，各镇（开发区）对辖区内深化“四边三化”负总责，建立相应的领导小组和组织协调机构，将其作为生态建设的基础性工作，纳入重要议事日程，结合“三改一拆”“五水共治”等工作共同推进。同时进一步压实工作责任，明确各镇（开发区）任务，进一步理清责任、细化任务、倒排时间、挂图作战，将任务和责任层层分解落实，实行包干到岗到人，确保年度目标任务全面完成。
根据全省深化“四边三化”五年行动方案，南浔区实现了全区乡级以上道路全覆盖，全区完成道路沿线932个问题点位整治。同时以精品示范项目创建为抓手，高要求打造湖浔大道、浔乌线、浔练线、花乌线、墙莫线、三新线美丽乡村景观线。
为了保障“四边三化”工作顺利推进，南浔区坚持条块结合、部门联动，协调有序推进。区职能部门指导镇（开发区）制定实施方案，定期不定期督查，确保符合进度要求。指挥部不定期协调各部门进行综合督查，确保完成总目标。同时进一步加强公路环境综合治理，加快健全区域内公路及沿线环境管理长效机制，强化日常考核及结果通报，确保长效管理责任落实到位。
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城镇整治样板频现
整治“道乱占” 123.6公里，整治点位19268个；整治“车乱开” 12645余处；完成架空线路梳理342公里、“上改下” 421公里、入户线整治21621户，基本消除空中“蜘蛛网”；完成低小散企业整治提升260家; 完成背街小巷整治94公里；整治赤膊墙1230处；清理卫生死角2651个、垃圾3万余吨；拆除违法搭建4369处、共计25.6万平方米。
在对《南浔区小城镇环境综合整治行动实施方案》进行完善补充的同时，南浔区出台《南浔区小城镇环境综合整治标准指导性意见》，按照“整治范围不缩、整治标准不降”的总要求，把不属于整治范畴的项目划出“跑道”。全区2018年小城镇环境综合整治计划投资从15亿元缩减为8.9亿元，进一步明确了整治标准和方向。截至去年底，南浔区132个整治项目全部完工，第二批9个整治对象全部完成省级考核验收。石淙镇、千金镇、旧馆镇、双林镇、南浔镇三长集镇成功创建省级样板，省级样板率全省最高，并成功创建小城镇环境综合整治省级优秀县区。
在小城镇整治过程中，南浔区加强联合督查指导，每周一次开展专项检查，经常性开展整治成效“回头看”工作。每月督查考核各批次整治对象的长效管理和整治建设工作，发现问题限期整改，同时公示考核结果。
通过小城镇环境综合整治，美丽城镇建设与经济转型升级同步实现，切实提升群众幸福指数。如三长集镇发展潜力被激活，浔乌公路沿线采菊东篱、时光列车等乡村旅游项目，正带动百姓增收致富；旧馆镇区内木线条产业园整治后，违章建筑全部拆除，淘汰了大量低端产业，消除了环境卫生、社会治安等多方面隐患。
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美丽乡村亮点凸显
全年投入资金6.95亿元，创建美丽乡村示范镇1个，建成美丽乡村景观线4条（累计完成7条）、美丽乡村小镇8个、精品村启动4个完成4个、启动美丽乡村创建52 个完成24个、扩面提质完成54个启动15个，成功申报省级历史文化村落重点村1个，新增农村生活污水治理1938户，新增农家乐（民宿） 12家，逐步形成“十线十景十小镇”全覆盖的美丽乡村新格局。
南浔区美丽乡村景观线建设共涉及10个路段，目前除浔练线、三新线儒林段最后冲刺收尾和花乌线、湖山大道正在进行前期政策处理外，其它已全部完成。同步启动美丽乡村精品路建设，各镇至少建成一条美丽乡村精品路，经报审，确定22条美丽乡村精品路，涉及道路总长度65公里，目前已进入建设推进阶段。
去年完成创建8个美丽乡村小镇，另外4个小镇完成工程量的60%以上。完成2017年启动的4个精品村建设；2018年新启动建设的4个精品村已完成规划、项目排定、拆破拆违、土地流转等基础工作。完成美丽乡村创建24个村，尚未创建村全部启动培育工作。完成54个已建美丽乡村扩面提质村，启动剩余15个村的扩面提质工作。
大力发展美丽经济，坚持集体经济与美丽乡村同谋划同发展，如南浔镇息塘村“采菊东篱” 、和孚镇民当村800亩靓帽果蔬农场、石淙村三零农业公司等项目，分别增加集体经济收入40万元、 20万元、 26万元。大力开展农村土地流转，培育经营主体，累计流转土地22.15万亩，共创建市级以上示范性专业合作社29家、农业龙头企业45家、家庭农场37家。发展特色农业、休闲农业，引入农村电商，开办村级淘宝服务站57个，实现农村一、二、三产业深度融合。利用农事节庆，加大宣传力度，积极对接上海、杭州等大都市。结合美丽乡村建设，开展鱼文化节、湖羊节、蚕花节等10个农事节庆活动，积极推进农家乐和民宿的发展，新增“安桥人家”、莫奈农庄等一批休闲生态农家乐（民宿）。（湖州日报）
