“联乡结村访万家”、“优化环境走千企”、“排查接访解百难”、“社会管理创新落实年”、“走基层、转作风、改文风”……今年2月以来，我市组织全市各级干部开展“进村入企、服务基层”大走访活动，深入全市所有行政村、百十余万农户和上万家企业进行走访调研。
2月3日，市委常委会专题研究了我市进一步深化作风建设，开展“进村入企、服务基层”大走访活动工作方案；2月18日，召开2011年度综合考评总结暨深化作风建设大会，省委常委、市委书记黄坤明对开展大走访活动提出要求，市委常委、纪委书记罗悦明进行具体部署；2月12日、20日、21日，黄坤明书记、邵占维市长深入富阳、临安走访农村企业，以身作则、率先垂范，带头开展大走访活动，黄坤明书记还亲自为“民情日记本”题名。市四套班子领导也积极进农村、访农户、入企业走访调研，听民意，察民情，解民忧，带动全市各级党员干部，掀起了“进村入企、服务基层”活动的热潮。
集中开展的5项活动分别由市农办、市经信委、市信访局、市综治办、市委宣传部牵头，得到了各级党委、政府的高度重视，广大党员干部的积极参与，也受到了广大农村群众和企业负责人的热烈欢迎，群众给予很高的期望，短短3个月时间，取得了阶段性成效，架起党委政府与人民群众间的一座座“连心桥”。
促进农民增收
扎实开展“联乡结村访万家”活动
桐庐县新丰民族村是个山村，夏季只要超过15天不下雨，接入每家每户的水龙头滴不出一滴水。年初，桐庐县委书记毛溪浩来到新丰民族村开展大走访活动了解情况后，立即部署水利、农业等相关部门论证解决。如今，一条从4.5公里外洋坞溏水库引水的管道直接通到了新丰民族村。针对类似问题，桐庐县还以点带面，部署相关单位对全县各个行政村展开饮用水安全调查，并根据调查结果提出对全县3.5万饮水不安全人口实施农村饮用水安全提升改造工程。
这正是我市各地扎实开展“联乡结村访万家”活动的一个缩影。在活动中，各级领导干部走村入户访民情，大力宣传市第十一次党代会精神，落实支农惠农政策，推进城乡统筹、联乡结村帮扶项目，优化农村服务环境，努力帮助农村解决实际困难，推动农村发展。
活动中，各地纷纷把促进农民增收作为工作的重中之重，积极采取富民强村的实际举措。比如，积极构建市统筹城乡区域发展专项资金、支农资金、“联乡结村”帮扶资金、区县（市）协作资金、“三江两岸”生态景观保护与建设专项资金、农村公益金“六位一体”的资金支持体系，加快推进区县（市）协作项目、新一轮“联乡结村”共建项目和县、乡两级10个产业集聚平台建设。市财政局也会同市农办等制定出台了农居危旧房改造、新医改、村邮站建设、下山移民补助、美丽乡村和中心镇建设等一系列支农惠农财政政策。
西湖区组建了由区领导带队，区属部门和49家企业参与的10个帮扶集团，对全区49个行政村实施全面结对帮扶。通过加大对基层组织建设的指导和对村级集体经济发展的帮扶力度，积极扶持村级创收项目建设，帮助经济薄弱村推进村庄整治、盘活集体存量资产，增强“造血”功能。通过开展产业帮扶、落实产业项目、发展优势产业、农业龙头企业和农民专业合作社带动、转移农户就业等途径，促进农民增收。
临安市农业局干部了解到山区农户小批量农产品存在着销售难的现状，于是利用“浙江农民信箱”手机短信功能，每天免费发送一条农产品供求短信，帮助农户推介特色农产品，拓宽农产品销售渠道。到目前，共发送“每日一助”短信60余条，促成农户销售各类农产品130余万元。
建德市供销总社、建德工商建德分局、建德市农业局组建服务小分队，将优质农资商品直接配送到农户家门口，让利于农民，农资供应优惠幅度达7%至15%，为广大农户提供了质优价廉的农资商品。仅在大洋镇的活动中，就有8吨化肥、一百多箱农药被农户们抢购一空，让利总价值在万元以上。
“联乡结村访万家”活动还顺势推出了一系列优化基层服务举措，比如深入推进村级便民服务中心建设，杭州市纪委起草《关于进一步规范和提升全市村级便民服务中心建设的实施意见》，进一步扩大便民服务事项，延伸服务网络，做到“村民不出村、便能办成事”。进一步完善村务监督委员会制度，全面落实村务监督委员会主任工作报酬，充分发挥村务监督委员会的监督职能。积极拓宽群众民主参与渠道，加大华数电视村级财务逐笔公开平台建设，大力推进村务财务党务和各类事务公开……
据统计，共有29075名领导和党员干部走访行政村2073个，收集问题和意见建议20572条；走访农户1157645家，收集问题和意见建议39766条，共解决农村、农户困难和问题31616个。
助推企业发展
扎实开展“优化环境走千企”活动
针对我市部分企业在经营发展和转型升级中面临的困难，各地各涉企部门积极转变工作思路，创新工作机制，努力帮助企业破解“融资难、创新难、投资难、招工难”等问题，推动企业发展。据统计，全市共有12561名领导和党员干部走访企业14500家，收集问题和建议8877条，帮助解决问题3516个。
西湖区领导在走访辖区企业时，中小企业普遍反映资金十分紧张，融资难的问题。区作风办将问题提交区委、区政府后，区主要领导牵头，多次邀请辖区内中小企业、银行、投资公司、担保机构、证券公司、信托公司的负责人，召开政银企合作座谈会，与建设银行浙江省分行、杭州银行分别签订战略合作协议，两家银行共100亿元的意向信用额度，为西湖区经济发展提供强有力的金融支持。与浙江华睿投资管理有限公司、杭州银行股份有限公司签订合作意向，设立总规模1亿元的西湖区小企业投资基金，有力地缓解了辖区企业的“融资难”问题。
下城区则按照属地管理原则，分片包干走访。在走访企业时，根据街道熟悉企业经营状况的优势，8个街道共组成40个走访服务小组分片走访企业，实实在在为企业解决实际问题。像华东医药股份有限公司经营门店场地租赁续约问题、红楼集团有限公司办公用房租金不递增问题、浙江光越传动科技有限公司员工廉租房问题、浙江和盛广告有限公司年检问题等在走访服务组的帮助下得到了圆满解决。
拱墅区坚持“从需求找服务、以服务促发展”，创新推出“拱墅区企业服务平台”。平台开通以来，共受理企业诉求109件，涉及政策咨询、融资、招工、解决营业场地等多个方面，办结109件，办结率100%。通过平台评价系统，评价满意率100%。
建德市出台《关于财政应急调头专项资金管理办法》，安排应急调头专项资金4000万元，用于对工业（含商贸服务业）企业的应急调头；进一步完善“金融贡献奖”考核办法，设立500万元专项资金，加大对金融机构的补偿和奖励力度，出台了《关于鼓励担保机构为工业企业贷款提供担保的风险补偿办法（试行）》，通过奖励和补偿的方式，刺激金融机构和担保机构降低门槛，为工业企业开放更优质的融资渠道。
……
各级领导干部深入各类企业尤其是困难企业，全面了解当前企业发展现状、转型升级面临的主要问题以及迫切需要政府提供的服务，大力宣讲中央和省市对当前宏观经济形势的科学判断和决策部署，宣传市委、市政府扶持产业发展的政策措施，指导帮助企业用好用足各项扶持政策，引导企业特别是困难企业进一步增强发展信心。
另一方面，我市加大工业投资力度，为重点项目的立项、开工和投产做好各项协调服务工作。今年已下达第一批重点工业投资（技术改造）项目217项，总投资340.8亿元。同时深化完善市领导联系重大工业项目制度，将我市33个投资规模大、技术水平高的重点产业项目作为市领导大走访活动联系项目，认真做好跟踪了解和日常服务工作，积极协调解决项目推进中遇到的困难和问题。
在活动中，改善环境始终是个永恒的话题。在深入调研的基础上，不久前，市纪委牵头联合市行政服务中心等相关部门，已制定出台了《关于深化行政审批制度改革，进一步营造务实高效政务环境的实施意见》，提出了深化行政审批制度改革、推进公共资源交易平台建设、完善行政（便民）服务体系建设、强化监督保障措施等4方面20项举措。
维护社会稳定
扎实开展“排查接访解百难”活动
上城区针对信访人赵某反映的因无力承担补缴资金而无法享受社保问题，相关职能部门通过以点带面的形式，初步形成了关于帮助持证困难人员解决养老和医疗保险金缴纳的协调会议纪要，全区将有500名困难群体纳入社会化“大保障”中。
淳安县工贸69大楼项目因与附近居民存在消防安全、非机动车通道、健身活动绿地等纠纷，2011年以来信访连续不断，项目进展缓慢。大走访活动中，该县规划局会同相关单位开展多次信访圆桌对话，深入倾听社区居民需求，建议建设单位呼应居民的诉求。最终双方达成和解，工贸69大楼项目连续信访事件终于落下帷幕。
江干区在重点走访经济发展带头人、致富能人、老党员、贫困家庭等对象的基础上，将走访重点进一步拓展至拆迁过渡户，确保全区14190户拆迁过渡户的走访实现“全覆盖”。
结合大走访活动，以“排查接访解百难”为主题，各级领导干部深入基层、排查矛盾、化解纠纷，努力为党的十八大、省党代会和全国、省、市“两会”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。黄坤明、邵占维等市领导亲自接待信访群众，零距离听取诉求、面对面解决问题，起到了良好的引领和示范作用。大走访活动开展以来，市、区县（市）两级领导共接访737批1475人次，当场解决诉求626件次。
各级领导干部十分重视群众反映的问题的解决，对村民和企业提出的问题，能马上解决的，马上给予解决；对有一定难度的问题，各地采取召开问题交办会进行交办解决、到现场调研实行现场办理解决、召开协调会协调解决、请求上级机关帮助解决等方式，想方设法给予解决。
同时，我市建立健全解决信访问题长效机制，在注重解决突出问题的同时，及时发现问题，提前采取措施，防止问题扩大。市信访局建立领导干部接待群众情况有关信息报送制度，各地信访部门从开展活动之日起，每周上报领导干部接访情况和典型案例。江干区从全区抽调32名工作经验丰富，群众基础扎实，声望口碑较好，善于处理复杂问题的领导干部，分成8个工作组，长年到各镇街一对一驻点开展工作，通过发挥老同志对上对下有效沟通协调等优势，动员、组织各方面力量和资源来共同攻克信访难题，加大信访积案化解力度。高新区（滨江）落实重大决策和重点项目社会稳定风险评估制度，对高新实验学校学区划分、彩虹快速路建设等5起重大事项进行了社会稳定风险评估，有针对性地提出并协调落实了一系列的应对措施和方法。
完善网格化管理
扎实开展“社会管理创新落实年”活动
走访联系20余万户家庭、组成5000多人的服务团队、收集民情建议3.4万条，97%的矛盾纠纷在基层网格内得到化解……这一串沉甸甸的数字，是余杭区推进“两网合一”，提升基层党建服务群众工作的积极成果。
一张民情联系网，一张基层综治网，两张网实现无缝对接，这便是余杭区自去年下半年开始在创新社会管理过程中的一次有益探索。而这“两网合一”中，民情联系是基础。依托深耕已久的“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作机制，余杭区逐步建立起了“网格全覆盖、联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”的多元化基层治理新格局。在这个过程中，全区2.7万名党员干部集体“出动”，变“坐等群众上门”为“主动下基层服务”，通过“人对人、面对面”的走访联系制度，直面各类矛盾和复杂问题，把党的工作触角延伸到每一户基层群众，与他们“心心相印”。
以完善“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度为抓手，我市还深入开展了“社会管理创新落实年”活动，抓好各项社会管理创新制度的落实，促进社会和谐稳定。余杭区的做法，无疑走在了前列。
在此基础上，我市组织召开了全市深化“网组片”建设现场会暨社工委全体成员大会，积极推广余杭区“两网合一”的成功做法。目前，我市3041个村（社区）共划分网格8501个，组建服务团队10207个。
上城区望江街道党工委依托望江街道党代表工作室积极开展各项走访、服务活动。截至目前通过党代表工作室开展的“走村入企”大走访活动共计参与基层党组织17个，收集意见建议85条，解决党员群众困难问题56个，转交相关部门处理29个，该模式已在我区全面推开运行。
下城区大力实施“六必访、六必到、八必报、十条服务线”的“66810”工作法，建立健全横向到边、纵向到底的服务网络平台，进一步梳理民政网、综治网和党建网，实行“三网整合”，把服务管理工作落实到一线、稳定在基层、根植于民众，确保困难问题和矛盾纠纷能在第一时间发现、第一时间介入、第一时间解决。
西湖区进一步深化社区“三全十服务”和24小时民情热线工作机制，针对辖区“新杭州人”快速增长这一实际，探索推行“三有一融入”管理模式，全面加强流动人口的服务管理。
临安市建立覆盖全市各行政村便民服务中心的固话“民情热线”，24小时畅通接听。受理咨询、诉求、检举和信息四大类内容，配套首问责任、办事登记、服务承诺、限时办结等制度，极大地方便了群众。
同时，积极构筑调解网络、整合调解资源，着力构建横向到边、纵向到底的大调解体系，已建立基层、企事业单位、区域性和行业性调委会共5472个，拥有人民调解员21116人。市司法局通过在自然村逐步建立人民调解员、信息员队伍和“和事佬”协会，落实人民调解工作“以奖代补”政策，着力推动人民调解组织网络向全市各自然村延伸。萧山区积极推进矛盾调处工作平台建设，加强构建“大调解”工作格局，活动以来共排查并化解矛盾纠纷和安全隐患800余件。富阳市常安镇建立的“重点信访人约谈”机制，变被动为主动，由镇领导、科室负责人、专职驻村指导员、村干部同重点信访人进行约谈，及时掌握他们的基本诉求，有效调处和化解了矛盾纠纷。
“平安杭州”创建工作也得到了进一步的推进。通过深化平安村、平安企业创建活动，发展村企群防群治队伍，特别是加强平安志愿者队伍建设，广泛动员社会力量参与平安创建活动，开展信息收集、治安防范、纠纷调解、法律服务、交通安全、消防宣传等工作。
像临安市建立了“百警连百企、百警进百村”制度，组织公检法司干警深入村企，化解矛盾，维护基层社会稳定。同时选择人口较多的或社会治安相对薄弱的100个村和100家中小型、成长型企业作为“双百”联企结村对象，调选责任心强，基层工作经验丰富的200名政法干警作为联企结村工作人员，结对进行法律服务，进一步推动政法系统和政法干警下基层、知实情、办实事、求实效。
弘扬基层新风正气
扎实开展“走基层、转作风、改文风”活动
桐庐县信息传媒中心开展“走进村庄、走进社区、走进企业、走进项目、走进站所、走进家庭”“六个走进”的 “走基层、转作风、改文风”活动。其中14名记者组成乡村体验组，对全县中心村、特色村进行蹲点采访，每位记者每月不少于5天基层蹲点，体验统筹城乡发展带来的丰硕成果，感受农村社会管理新变局；12名记者蹲点现代物流中心、农民集聚工程、保障性住房建设、徐七线改扩建等12个县级重点工程项目，采写“重点工程巡礼”蹲点报道。
淳安县广播电视台在“走转改”活动中利用“移动民情热线”栏目，切实帮助群众解决实际问题。该台人员在走访汾口镇程店村，发现身患肿瘤的程西北身体虚弱、家境困难，难以承担高额医疗费。第二天，该台立即组织记者采访，并在当晚《移动民情热线》栏目播出。新闻播出后，得到社会好心人士广泛响应，纷纷伸出援助之手，向程西北捐款。同时，发动全台干部职工为其募得爱心款10600元。程西北在县第一医院就医1个月后，情况基本稳定，目前在家休养。
高新区（滨江）组织宣传文化员、文化辅导员、民间文艺人才、文化志愿者、摄影爱好者，深入一线采风创作。特别是策划开展了“走进创新之城”书画爱好者采风活动和“走进白马湖、聚焦动漫节”摄影采风活动，组织区书画协会、文学艺术研究会成员以及60多名摄影爱好者创作优秀作品，创作一批反映全区经济社会发展的作品，喜迎十八大的召开。
作为大走访活动的一项重要内容，全市宣文系统广泛开展了“走基层、转作风、改文风”活动，大力宣传领导干部深入一线、结对帮扶的良好形象，基层干部创先争优、攻坚克难的典型做法，加强正面引导，弘扬优良作风。以市属两大媒体集团为例，目前已在全市27个中心镇、200个中心村、63个“美丽乡村”和企业建立基层联系点578个；开设了“走转改”专栏17个，做好转变作风、深入基层、挖掘典型的报道。
此外，全市宣文系统还以推进九大文化惠民工程为抓手，通过电影放映、万场文化活动下基层、文化扶贫等各项活动，丰富村民和职工文化生活。通过杭州群文网点击，已为基层配送歌舞、杂技、魔术、戏剧、小品等各类演出355场。全市各县（市、区）累计送戏下乡92场次，送书下乡234740册，举办大型文化活动64场，送讲座送展览15场，观众人数42777人次；组织农村数字电影放映队免费为11个区、县（市）农民放映电影7415场，观众达到139.415万人次。（本站编辑 曲玲玲摘编）
