我市逐步建立干部分层分类考核评价体系

来源:“中国杭州”政府门户网站 2010/8/23 发布时间:2020-10-25 浏览量:11

近年来,杭州市认真贯彻落实中央和省委的要求,积极探索符合科学发展观要求的干部考核评价办法,2000年开始在市直单位开展“满意单位和不满意单位”评比,2005年形成了“社会评价、目标考核和领导考评”三位一体的市直单位综合考评体系,2008年把综合考评延伸到区、县(市),建立了条块结合、覆盖全市的综合考评体系。这个考评体系既体现了综合,又突出了分类,从而考出了推进科学发展的理念和干劲,考出了推进科学发展的实绩和干部选拔任用的导向。

在富阳,全市25个乡镇(街道)被分为工业主导型、综合发展型、农业生态型三个类别,市级机关被分为窗口单位、非窗口单位、评议单位三种类型。“一刀切”的领导干部考核办法已经被打破,符合科学发展观要求的分类考核办法正在实行。

以往,农业生态型乡镇的领导干部,由于所在乡镇整体基础较差,在考核中往往排不到前面,提拔使用也相对较难进入“视野”。而在去年的富阳市管领导干部调整中,首次运用了分类考核结果,乡镇(街道)从副职晋升为正职的9名干部中,有5人来自农业生态型乡镇,且均在分类考核中名列前茅。

“避免长跑的和游泳的一起比赛,让所有的干部都有盼头。”6月23日,富阳市委书记徐文光在参加“加快转变经济发展方式——区县(市)一把手大型访谈”活动时介绍说。

不只是富阳,在全市,各地结合实际,区分不同区域、不同层次、不同类型的特点,已初步建立起各有侧重、各具特色的干部考核内容和指标体系,不断健全完善干部分层分类考核办法。

因地制宜,合理划分考核类型,这是杭州建立干部分层分类考核评价体系的主要做法之一。如,余杭区推行差异化考核,将全区19个镇乡(街道)区分为经济发展型、城镇建设型和生态保护型进行评定;临安市按照工业主导型、综合发展型和农林生态型三种类型,对乡镇(街道)领导干部进行考核,“不唯GDP论英雄”,引导支持区域特色发展。萧山区将全区28个镇街划分为城市化发展型、大平台开发建设型、生态保护开发型和综合发展型等4个类别,对领导干部的考核,在考评内容、分值权重等方面都有所区别、有所侧重。桐庐县对市级机关领导干部按照窗口单位、非窗口单位、评议单位(非综合考核单位)三种类型进行考核。很多乡镇干部谈到,分类考核就是避免过去那样一轰而上“只抓GDP”,发展效益农业、保护生态环境、解决民生问题、提高老百姓满意度,同样可以加分。

在该市建立干部分层分类考核评价体系过程中,各地坚持通过增加评价主体层次,从而扩大民主,落实干部群众对干部考核工作的知情权、参与权、表达权和监督权。淳安县除对县管领导干部评价分为群众民主测评、实绩考核评价以外,增加县四套班子对党政正职、本单位党政正职对副职这一考核层面;增设组织评定指标,防止考核结果的失真失实,形成了上有领导评价、下有群众评议,外有社会参与、内有组织评定的多方位、多角度考核模式。

科学发展观如何在基层落实,干部综合考核评价具有很强的导向性。各地坚持把平时考核、年度考核与任职考察结合起来,把考核评价与干部培养教育、选拔任用、监督管理、激励约束结合起来,充分发挥考核的“指挥棒”作用。建德市把考核结果作为领导干部“升降去留”的主要依据,近年来有12名因连续两年考核末位,经组织考核确定为不适宜继续担任现职市管干部而被免去领导职务。

富阳市龙门镇在去年的分类考核中处于后面。镇党委负责人说:“分类考核主要是正向引导,虽然我们名次落后但不影响士气。现在镇里干部都朝着自身功能定位找特色、挖潜力、想事干,今年上半年工业增幅居富阳市首位,全国历史文化名镇申报进展顺利,我们对改变局面充满信心。”

从“千人一面”到科学的“分类综合”, 杭州初步建立的领导班子和领导干部分层分类考核办法,正在为树立正确用人导向、保证选准用好干部,提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力,发挥着积极作用。(市委组织部供稿 本站记者 李舰)