开放舟山,口岸先行——写在舟山口岸开放30周年之际

来源:舟山日报2017/10/11 发布时间:2020-10-09 浏览量:10

30年前,舟山人在外界的形象是左手拎鱼,右手拿枪;

30年后,舟山已经从传统的渔区,发展成为全国船舶修造的重要基地,原油、煤炭、铁矿石、粮食等大宗战略物资的储运、中转、加工、交易基地。

这一切的改变,源于口岸开放。

开放,是中国经济腾飞的一个秘诀,也是国家繁荣发展的必由之路。

习近平总书记曾指出:“中国开放的大门永远不会关上。”2015年,他视察舟山时指出,舟山港口优势、区位优势、资源优势独特,其开发开放不仅具有区域性的战略意义,而且具有国家层面的战略意义。

拥有众多深水岸线的舟山,战略地位可见一斑。而浙江这个外向型经济大省,也需要舟山这块“风水宝地”。

从1987年的正式开放至今,口岸开放面积从最初的0.44平方公里,到而今的1344.8平方公里,在一次次的变革中,舟山口岸开放让舟山通联世界、拥抱世界。

开放是舟山最大发展特质,而口岸开放是舟山未来赶超发展的潜力所在。

在舟山进入自贸区时代,打造“四个舟山”之时,人们已经逐渐意识到开放舟山,口岸先行,势在必行。

金塘甬舟集装箱码头迎来第四十万标箱

口岸开放,国家战略“先手棋”

舟山,背靠上海、杭州、宁波等大中城市和长江三角洲等辽阔腹地,东临太平洋,踞我国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽。

这是一个全国唯一的群岛型口岸,开放项目依岛而建,点状分布在舟山市4县(区)16个岛屿上,点多、线长、面广。

这是一个我国重要的海上开放门户和海防军事要塞,拥军优属、拥政爱民的优良传统早已深深融入这座城市。

一次次口岸开放,像怀胎十月的母亲,孕育新生命,充满欣喜与憧憬。

1987年4月1日,舟山口岸正式对外开放。当时,对外开放的陆域只有沈家门墩头和老塘山作业点,海域只有虾峙门锚地,开放初期面积仅为0.44平方公里……

1997年,舟山口岸扩大开放,对沈家门、老塘山作业区对外开放范围重新作了明确划定,开放面积291.09平方公里……

2004年初,舟山港陆、海域对外开放面积从原来的360平方公里增加到720平方公里……

2007年,舟山口岸开放水陆域总面积达1130平方公里……

2016年1月8日,国务院批复舟山港口岸扩大开放,口岸新增开放面积42.8平方公里,总面积达1344.8平方公里。

如今,舟山口岸已经拥有亚洲最大的矿石中转港——马迹山宝钢矿石中转码头、鼠浪湖矿石中转项目;全国最大的石油储运转运基地——岙山石油储备基地;全国最大的进口粮食储运中转码头——老塘山三期码头;华东地区最大的煤炭储备中转基地——六横浙能煤电码头。

现在,舟山口岸已经成为服务保障国家战略物资进口的重要通道,成为建设舟山江海联运服务中心的重要保障。从舟山口岸,源源不断的矿石运往宝钢和武钢等国家重点骨干钢铁企业,大量的进口原油,通过管道从舟山输送至上海、南京、宁波等五大石化炼厂;浙能码头的煤炭保障着华东地区的电煤供应……

作为进口矿产品、油品、煤炭等大宗商品为主的功能型海港口岸,舟山口岸业务量位列全国水运口岸第7位,浙江省第2位。舟山口岸进口货物中,服务外省市货物平均占口岸货运量的95%以上。

30年来,舟山口岸管理日益规范,口岸机构不断齐全,现有6个正处(团)级查验执法单位,12个办事处,2个现场办。口岸生产与中介服务机构不断增加,口岸生产企业51家,船舶代理、理货、供应等口岸服务企业140余家。

口岸开放,让舟山通联世界

口岸是门户,是通联世界的窗口。

过去的实践证明,伴随着经济社会的快速发展,口岸开放与港口开发相辅相成,带来的是产业孕育以及经济结构的不断转型与优化。

从开放初期的沈家门、老塘山两个作业区,发展到现在的11个港区。舟山的港口开发在这30年间,随着口岸的逐步开放,有了飞速发展。

2006年,舟山港域货物吞吐量突破1亿吨大关,多年来为之奋斗的“亿吨大港”梦想变成现实。2016年宁波-舟山港成为全球首个货物吞吐量突破9亿吨大港,其中,舟山市域港口贡献了4.26亿吨。

随着口岸的开放,通过舟山口岸出口的活海水产品逐年大幅递增,2003年一跃突破万吨大关,舟山成为全国活海水鱼出口最大口岸。

随着口岸的开放,舟山人披荆斩浪,进军远洋渔业,源源不断的远洋水产品通过舟山口岸来到舟山,成就了新的产业与产业链。“十二五”期间,全市远洋渔业产量年均增长30.7%,占水产品总产量的比重由2010年的9.3%提高到2015年的26.4%。

2006年,全市15家外籍船舶修造企业集中口岸开放,船舶修造为首的临港工业异军突起,大量外籍船舶“接踵而至”。“明斯克”号航母来了,英国皇家加勒比国际邮轮公司号称世界第二的“海洋赞礼”号邮轮也来了。仅六横岛,2016年就完成船舶修理量720艘,其中外轮修理量582艘,约占全市一半、全国的五分之一。

2010年,甬舟集装箱码头获得正式对外启用,标志着舟山口岸已经成为综合性口岸。2014年,粮食指定口岸通过验收,年进口粮食已超过300万吨。

随着口岸的开放,沉睡的海岸资源被唤醒,各个经济大岛甚至偏远海岛,有了“标志性”的产业,为海岛带来了充沛的人流、物流,与经济的发展。

随着口岸的开放,舟山群岛国际邮轮港开港,舟山的观光游业态第一次迎来新的产品:邮轮休闲旅游……

口岸开放的内涵外延不断拓展,新型功能性口岸不断设立。去年,舟山市申报进口澳洲肉牛指定隔离检疫场,进口水果、肉类和冰鲜水产品等指定口岸,相继获得质检总局批准筹建,今年进口肉类指定口岸、进口水果指定口岸相继通过验收并投入营运。

口岸监管创新直接推动东北亚保税燃油供应中心的形成。今年1~8月份,舟山保税燃料油供应量超过去年全年。舟山保税燃料油供应中心是舟山国际海事服务基地的抓手之一,打造浙江自贸试验区油品全产业链是终极目标。

据统计,2016年,舟山口岸进出口货运量11853万吨,比上年增长11.7%。其中,进口货运量11235万吨,增长12.3%;出口货运量618万吨,增长1.0%。

开放舟山,口岸“排头兵”

在舟山江海联运服务中心、绿色石化基地、波音完工交付中心、浙江自贸试验区等一批国家级战略平台和项目相继落地后,舟山进入了打好“五大会战”、建设“四个舟山”的热潮中……

舟山口岸,又一次站在了“迎风口”。

新区口岸办顺势而为,确定三年行动计划,目标:“发挥优势,拓展开放发展新空间”、“深化口岸通关监管改革,促进自贸区时代贸易便利化”。

加大对重点涉外产业区块扩大开放申报力度,2017年,向国务院申报舟山港口岸“十三五”规划鱼山绿色石化基地、中澳现代产业园、新奥LNG能源、浙台经贸合作区等首批扩大开放项目,争取早日获得国务院批复。

2017年,力争完成衢黄港口开发建设有限公司鼠浪湖矿石中转码头1期二阶段等项目对外启用验收;2018年,力争完成光汇石油、惠群远洋渔业3号码头等项目口岸对外启用验收;启动鱼山绿色石化基地、中澳现代产业园、新奥LNG能源、浙台经贸合作区等项目口岸临时开放申报和续报。

加快推进普陀山机场口岸建设和口岸开放申报,争取2017年底获得国务院批复同意普陀山机场口岸开放,2018年完成普陀山机场空港口岸开放对外启用验收。

在拓展空间的同时,新区口岸办集中力量协调“深化口岸通关监管改革,促进自贸区时代贸易便利化”进程。

今年,率先列入国际贸易“单一窗口”标准版国家试点,加紧复制推广上海自贸区“单一窗口”先进经验。今年底,国际贸易“单一窗口”标准版申报将实现外贸企业全覆盖,9项基本功能建设全面完成并上线应用,舱单、运输工具、货物3项申报业务量覆盖率居全国前列。今年11月之前,上线运行保税燃料油加注“一口受理”平台优化升级版。

这几年,新区口岸办仍将加紧规划建设舟山特色的浙江自贸专区功能版块,拓展外轮供应、油品国际贸易等功能,并通过连接国家总对总下放到省电子口岸接口,初步建成具有舟山市自贸特色的功能版块。同时,通过争取“单一窗口”中自贸版块数据落地舟山,依托江海联运公共信息平台,组建舟山口岸大数据平台,打造高效便捷智慧口岸。

口岸效率,新区速度。

在口岸开放的30年里,口岸的开放速度与通关效率,是口岸人一直所追求的终极目标。

现如今,舟山口岸开放的集结号再次吹响!

在口岸开放的积极推动下,未来,舟山一定会是一个“开放”的城市,是一个集聚国际要素、配置全球资源、在“一带一路”战略中居于枢纽位置的城市。