温州:苍南“乡贤回归”助推乡村振兴

来源:温州日报2018/03/29 发布时间:2020-10-09 浏览量:10

凤阳乡贤认捐投资的杜鹃花海旅游项目。 

去年全年,温州苍南累计引进乡贤回归重大产业项目13个,实际到位资金64.02亿元,并引回在外乡贤300多名担任村“两委”主职干部。

今年1月份,苍南县举行发展壮大村级集体经济项目“集中开工一批、集中竣工一批、乡贤助力一批”现场会,来自全县各乡镇的52名乡贤当场为28个村集体经济发展项目认捐2048万元。

春节期间,苍南县开展各类乡贤活动520多场,达成返乡投资意向合作项目180多个,涉及资金1亿多元,同时共收集乡贤促发展的意见建议1200多条……

一场由乡贤参演的乡村振兴主旋律“大片”,在苍南精彩上演!

记者了解到,去年以来苍南坚持党建带动、乡贤助动、内外联动,以“乡贤回归工程”为载体,发挥在外乡贤和党员的优势和作用,撬动更多社会资源参与苍南乡村振兴建设,全县范围内掀起了乡贤回归支持家乡建设的热潮。

苍南县委两新工委书记、县委组织部副部长林天望介绍,县委组织部将充分发挥异地商会党组织党建引领和党员乡贤先锋模范作用,开展百名乡贤助百村、百家企业联百村、百名领导干部回原籍村等“红色领航五个双百工程”,进一步整合乡贤的项目、智力、资金等资源,全力助推乡村振兴。

乡贤回归之制 建立红雁回归等招引机制

五湖四海的乡贤是苍南最宝贵的资源之一。为此苍南建立健全出台《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》,建立党员乡贤“红雁回归”等招引机制,优化对接服务举措,搭建乡贤反哺家乡投资平台,鼓励在外乡贤回村参与中心工作、公益事业等各领域事务。

县委组织部全面开展调查摸底,了解乡贤人士的发展方向、特点专长及回报家乡的意愿,根据行业、村庄等进行建档立卡,建立动态的乡贤人才数据库。全面掌握全县3700多名流动党员和1万多名乡贤情况。

引导乡贤回村任职。苍南在村社换届中对双带能力强、政治素质优的乡贤人才,由乡镇党委主要负责人一对一联系对接,积极引导其回村参选。建立村级乡贤后备干部库,加强培养管理,为社会经济发展源源不断注入活力。同时,组织开展村社换届“回头看”工作,对不适任村干部进行调整。去年以来,共调整不适任村社干部12名,选拔15名双带能力强、有回乡意愿的党员、乡贤进入村两委。

引导乡贤回乡创业。苍南强化政策牵引,搭建海西青创园、温大苍南研究院等创业平台,创新推出人才助企“136”服务模式,开展县杰出拔尖人才、十大优秀人才等评选,不断掀起人才回归热潮。加强商会党支部建设,依托内外苍南商会,建立每月乡贤交流、每年乡贤人才论坛制度,定期通报家乡发展情况,激励更多德才兼备的乡贤回归发展。

乡贤回归之资 以投资或众筹促要素回流

乡贤如何助力乡村振兴?苍南坚持项目为王,将乡贤资源作为村集体经济发展、招商引资的重要资源,引导乡贤企业与村企结对发展,通过要素回流打好发展牌。

各地各部门抓好项目推介,春节期间利用乡贤和外出党员返乡过年的机会,开展新春走亲连心大走访、共话乡村振兴大讨论、集体经济项目大推介等“六个一”活动。全县19个乡镇通过举办商会年会、回乡投资洽谈会、乡贤恳谈会等形式,梳理出乡村振兴项目230多个,争取在外乡贤对家乡的支持和反哺。如藻溪镇召开商会年会,吸引在广州创业的藻溪乡贤谢秉政捐资100多万元助力藻溪“花园城镇”建设,并将投资1000多万元助力藻溪流石村打造美丽乡村。

苍南发动资金众筹,支持各乡镇发动乡贤认捐或成立乡贤基金会,基本上实现了村村“乡贤认捐”全覆盖。“乡贤众筹”在春节期间达到高潮,据不完全统计,春节以来短短几天内,苍南1万多名返乡党员或乡贤共为农村发展筹集资金7880万元,其中农村基础设施建设资金5400多万元、助推村集体经济建设资金1170多万元、文体活动资金100多万元。如矾山镇在外党员和乡贤共捐资3520万元,用于矾都文化广场、埔坪美丽乡村、福德湾石宫等项目建设。钱库党员项芳印牵头与30余位乡贤共同捐资70万元建设“项桥文化客厅”项目。

乡贤回归之智 为乡村发展和治理集思广益

如果说出资是乡贤以物质回报家乡,那么建言献策则是以智力反哺家乡。近两年,苍南县把乡贤献计献策作为助推乡村发展、增强基层有效治理的重要力量。

搭平台凝聚乡贤“参事”。苍南积极探索“村党组织+乡贤”乡村治理模式,以党建引领发挥乡贤亲缘、人缘、地缘优势,积极参与村里公共事务管理。开展机关干部“常回村看看”活动,组织全县各级干部利用节假日、双休日回到自己熟悉的原籍村访民情、听民声、聚民心。目前,全县已建立镇级“乡村振兴理事会”19个、村级56个,参与理事会的在外乡贤2500多人,为乡村发展建立了强大的“智库”。

立制度引导乡贤“议事”。该县建立参事议事制度,指导各乡镇建立重大事项乡贤征询制度、乡贤回归创业管理办法、“乡贤+”主题例会、乡贤众筹资金监管办法等系列制度,明确乡贤参事会在推进乡风文明,参与公共事务管理,为村“两委”提供决策咨询,维护公序良俗等七个方面的主要职责任务。以望里镇马鞍村为例,该村105位党员和乡贤在春节前夕成立乡村振兴理事会后,通过“党员+乡贤说事”的方式,为村民举办了一场别具一格的“村晚”,让乡亲们过了个热闹春节。

抓运转确保乡贤“成事”。苍南通过完善县、乡镇、村三级乡贤治理平台,构建乡村振兴理事会运行机制、乡贤组织培育孵化机制等乡村自治工作机制体系,鼓励在外乡贤回村参与中心工作、公益事业等方面发挥积极作用。一年来,共帮助推进中心工作70多项,帮助调处各类社会矛盾纠纷850多起。如矾山镇成立镇村“乡贤志愿工作站”,邀请外出党员参与62宗社会矛盾纠纷调解,化解率达100%。