农贸市场形象折射出一座城市的气质与形象。自温州市政府农贸市场改造升级三年计划工作推进会后，温州经济技术开发区按照市政府统一部署，将农贸市场改造提升作为兼具民生和公益功能的重要社会工程来抓，尝试以“回购”“回租”的创新改革举措取得了初步成效。目前，正在施工的有5家，关闭了3家，回购了1家农贸市场，回租了4家农贸市场，这些农贸市场将于元旦前回迁经营。
深入谋划，切实推进
记者了解到，开发区共有5家农贸市场被列入改造升级名单，这些市场的经营权原为村集体，由于管理和社保维护投入资金严重不足，造成市场经营管理秩序混乱，市场内外脏乱差现象普遍，亟待改造提升。开发区管委会相继召开主任办公会、专题推进会等会议，找出农贸市场经营管理存在的短板，针对今年的工作任务进行研究部署和动员安排，科学合理地确定辖区“三个一批”名单，制定出台了开发区《农贸市场改造升级三年行动计划》《农贸市场改造升级财政补助资金发放管理办法》等配套文件，确保农贸市场改造升级工作做到有章可循、有据可查、有策可依。同时，健全了工作机制，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，实施农贸市场改造升级工作目标责任制，推行“一周一分析一研判，一月一督查一排名”，通过实行工作例会、现场督查、通报分析、约谈问责等一系列机制，保障农贸市场改造升级按进度切实推进。
多方考察，创新改革
今年7月份，开发区农提办携滨城农贸市场管理服务有限公司相关负责人到杭州、丽水、青田等地进行考察学习，围绕年内即将纳入统一专业化管理的一系列问题，为彻底走出以往“改造、反弹、再改造、再反弹”的怪圈，主动与当地市场主办者或委托管理者进行深入探讨，外观察硬件，内在察软件，认真学习先进的管理经验，结合开发区农贸市场存在的突出问题，找准破解问题的关键点，提出以回租或回购的方式收回经营管理权，由市场管理公司全权负责市场经营管理的设想。区农提办和农贸市场管理公司权衡利弊，结合农贸市场改造升级一场一策指导性意见，制定切合实际的回购、回租、托管工作实施细则，以及农贸市场回购、回租、托管的工作流程和市场经营管理协议。经管委会讨论研究，确定由滨海新城投资集团为辖区农贸市场投资与管理的主体，行使市场开发服务中心职责，指定集团下属农业发展公司行使国有农贸市场管理公司的职责，落实机构、人员、资金“三到位”，通过回购、回租、托管等方式对农贸市场进行统一管理。
借助审计，合理评估
回购、回租、托管工作始终围绕资金支付多少为核心，管理公司委托第三方对市场近三年来的财务状况进行大调查和审计，经过多次协商，最终达成共识，签订了回租协议。其中星海街道顺宝农贸市场为私人投资，为使网点布局科学合理，最终以“回购”形式签订协议。“目前，5家农贸市场都已顺利进入施工收尾阶段，其中2家按照三星级标准建造，3家以二星级标准建造，将于元旦前投入使用，同时按星级标准配备农贸市场专职管理人员，对市场的食品安全、诚信经营、环境卫生以及税收管理等方面都将进一步规范，整体提升后的这5家市场还将引入智能化管理系统，如通过每日的数据采集和分析，更好地为经营户和居民服务。”滨城农贸市场管理公司副总经理戴益利对记者介绍。
强化保障，协调推进
对此次农贸市场的提升改造工作，管委会领导非常重视，采取特事特办的原则，协调各部门，从立项、审价、图纸会审、招投标公示、临时安置点建设等方面予以开绿灯通行。区农提办还每天派员进村入企，反反复复与腾空搬迁的企业一一做对接，全力扫清各种障碍。同时，为强化财政保障，制定激励措施，出台了《农贸市场改造升级一场一策指导性意见》《农贸市场改造升级督查考核办法》《农贸市场改造升级区财政补助资金发放管理办法》，拟对完成改造升级且验收合格的农贸市场，给予工程造价不低于70%的财政补助。另外，区财政每年还将安排专项奖补资金，用于全区农贸市场长效管理奖励。
