摘掉贫困“帽子”后，贫困怎样才能不“回潮”？
浙江衢州给出了答案：一方面通过改变生产方式、销售方式，不断扩大农民增收空间；另一方面，通过铺设“社会保障网”，压缩农民支出空间。一增一减，使小康成为广大农民生活新常态。
衢州是浙江经济后发地区，丘陵山地占82.9%，平原仅12.9%。尽管农民增收步伐在加快，但由于基础薄弱，疾病、灾害甚至求学，都可能使农民再度返贫。
为根治这一顽疾，衢州首先在增收上做文章。农产品优质，是农业高效的基础。过去，无论是种蔬菜还是搞养殖，因质量不高，品牌不响，农民往往增产不增收。现在，衢州千方百计提高农产品质量，并从供给侧上动“大手术”。
由于产品“有机”，仅一个G20峰会，就让衢州许多农民赚得盆满钵满。11家企业共向峰会总仓运送了16个品种、24吨各类食材。开化县柴家村村民余明贵用“古法”养鱼，注入文化含量，让人吃出了“历史的味道”，一条就卖到了上百元。
有了优质农产品，还要卖得出去。衢州农民一手拿锄头，一手拿鼠标——农村电子商务搞得红红火火。2015年，衢州市农村电子商务店铺数达到31200多家，网销零售额达66.88亿元，增速突破90%，增幅位列全省第一。
与摘掉贫困“帽子”相比，巩固脱贫成果并不再返贫，更考量一个地区的社会保障水平。“救护车一响，一年又白忙。”过去一遇大病大灾，农民就容易返贫。如今在衢州，农民生病的花费，政府付大头，自己只需掏很少一部分。
怎样使低收入者不再返贫？衢州推出“保底收益”法——不断注入“活水”。在常山县下猷阁村，62岁的村民徐金根以前辛苦种田一年，收入不到千元。现在，实现了“山水资源持股”，每年差不多收入3万元。对于没有手艺的农民，衢州还适度开发了保洁、山林看护等公益性岗位，一举解决了就业问题。衢州能做到增收脱贫并巩固脱贫成果，还来自党委、政府的坚强决心。继全市全面消灭4600元以下贫困现象后，衢州市政府又与各县(市、区)政府签订了扶贫责任状：脱贫后，不许一户出现反复。
熟稔农村工作的朋友知道：“脱贫攻坚”战役中，比脱贫更困难的是脱贫之后不返贫！
近些年，浙江衢州在加快群众脱贫致富的同时，想方设法筑牢致富的根基，增强抵御各种风险的能力，力争做到脱一户稳一户，扶一户富一户。2015年，衢州市农民人均可支配收入16884元，增幅居全省之首。六成低收入农户家庭中，年人均纯收入超8000元——高高跃过浙江公布的“4600元以下”贫困线。那么，衢州是如何筑牢致富根基的？
生产方式变了——
科技、文化助推农产品身价翻番
金秋十月，走进衢州市柯城区张家村，老远就看到农场主叶勇金在和几家采购商谈生意。他的家庭农场产的金针菇质量高，前不久“跃”上了G20峰会的餐桌。
“进入供货G20的考察名单后，对这里的水质、种子源、塑料薄膜袋、金针菇成品，甚至包装泡沫箱，统统都测。”叶勇金很自豪，“结果怎么着？‘农残’检测了几十种，全为0。”
确实，一个G20峰会，就让衢州农民赚得盆满钵满：江山秀地生物的黄秋葵、柯城时鲜园家庭农场的辣椒、江山市合作社的猕猴桃……衢州11家企业共向峰会总仓运送了16个品种、24吨各类食材，成了除杭州以外省内供货量最大的市。
衢州农业能如此“牛”，靠的是科技和优质。
在柯城区种橘大户卢成志的家庭农场，咬一口新摘的橘子，沁人心脾的甜。卢成志却倒起了以前的“苦水”：“前些年一到橘子采摘，心里就怕啊！两毛钱一斤也没人要。眼睁睁看着橘子烂掉……”
“种传统椪柑，虽然好养，但品质一般。又怎么能赚钱呢？过去，无论是种蔬菜还是搞养殖，由于农产品质量不高，品牌不响，农民是增产不增收。”衢州农业对外综合开发区管委会主任杜卫荣直指“病因”。
痛定思痛，衢州开始千方百计提升农产品品质，从供给侧上动“大手术”。
2012年，中国农科院育成的新品种沃柑首先在卢成志这里试种。橘树经过“密改疏、高改矮”后，生长空间更科学。品质高了，沃柑当年就卖到了20元/斤。
政府因势利导，通过补贴、技术指导等措施，引导全市果业转型。
2014年，衢州又瞄准绿色有机农业，出台了有机农产品培育认证三年行动计划及配套扶持政策。截至今年8月，衢州认证有机农产品215个、面积12.14万亩，数量比2013年底增加了5.7倍，占全省总数的25%，高居全省各地市首位。
农业发展，一靠政策，二靠科技，在衢州，记者还发现了第三招：靠文化。因为文化含量增加，衢州的许多农产品一下子“跃了龙门”。在柯城区，农民徐佳富给黄瓜套上模具塑形，卡通造型的黄瓜深受来旅游的儿童喜爱，5块钱一根还供不应求。
农产品有了“文化”，衢州乡村旅游越来越有竞争力。今年上半年，衢州农家乐乡村休闲旅游接待游客968.14万人次，营业收入达5.7亿元，同比分别增长32.2%和41.7%。
销售方式变了——
农产品上网，动动手指全卖光
“酒”香也得勤吆喝。有了优质农产品，如何拓宽销售渠道？衢州一手拿锄头，一手拿鼠标——农村电子商务搞得红红火火。
“真想不到，我一把年纪了还能做电商。”坐在柯城区石梁镇老郑家的门口，老郑陪我们唠起了嗑。“我在女儿的指导下，网上卖柑橘。镇上现在卖农产品，大都走网店。几个月下来，镇里的快递网点寄出了10万多箱柑橘。大家一合计，一共200多万元。”
下有农户示范，上有政府扶持。衢州打造出“三农+互联网”网店新模式。2015年度，全市完成电商普及培训20万人次。以前背着背篓赶集，现在网上赶街，衢州农民正享受着“互联网+”带来的新变化。
开化龙顶、常山胡柚、江山蜂产……85个衢州农产品因为质量高、口碑好，在阿里巴巴、京东等平台一推出，发货量便“井喷式”增长，连海外客户都在衢州产品的留言本上写下“very good”。
2015年，衢州市农村电子商务店铺数达到31200多家，同比增长117.9%。据不完全统计，2015年度全市电商行业新增从业人数43000多人，其中七成以上为农村户口人员。
也有农民“玩不转”电商的，衢州的做法是“借腿走路”。开化县禾丰村农户汪有土对电商一直不开窍，在政府的帮助下，一个名为“赶街”的电商平台帮了他一把，“你供货，我来卖”的方式帮助汪有土将农产品“晒”到了网上。
目前，实施电商扶贫的衢州市，已建立电商试点村355个，其中扶贫重点村217个，带动低收入农户2.18万户。
销售方式一变，全世界都是买家。2015年，衢州市网销零售额66.88亿元，增速突破90%，增幅位列全省第一。
社会保障全覆盖——
大难小难政策帮，脱贫之后不返贫
9月10日，开化县虹桥村村民陈峰海出院了。阑尾炎手术让他一度愁眉苦脸。在交费的那一刻，他松了口气：自付费用仅为966.35元。
在农村，人们常说：“救护车一响，一年又白忙。”遇到大病、大灾，农民很容易返贫。与“摘掉贫困帽子”相比，脱贫后不返贫更考量一个地区的社会保障水平。
“大头都是政府拿的——定额4000元，医保支付3000元。我个人掏得不多。”陈峰海感慨万千。
“针对有些需要长期住院的患者，我们还推出了按床日付费等方式。”开化县社保中心主任卢成说，依据按床日付费，长期住院的农民一天的住院费用195元，医保就可报销160元。
政策给力，大难小难不再难。高一学生郑雪梅家境困难，因为生活费差点辍学。常山县教育局资助中心了解到这一情况后，每年送来2000元助学金。因为强降雨，房子部分损毁，村民柴文妹拿到了衢江区民政局送来的1.7万元，修葺后的房子和新盖的一样。
低收入者不返贫相对困难，衢州也采取了相应措施——全面推出“保底收益”。这种“保底收益”法，在衢州依据不同情况唱出了不同的风采：常山县的黄塘村村民实现了“山水资源持股”，白石镇农村建设了“村村联合”等五类体现多产融合的“保底收益+按股分红”持股模式……
对于没有手艺的农民，衢州还适度开发了保洁、山林看护等公益性岗位，一举解决了就业问题。常山县球川镇芙蓉村60岁的村民洪刚瑞没有手艺，通过政府开设的公益性岗位，获得了污水处理设施管护的工作，支付医药费已没有问题。
衢州能做到“脱贫之后不返贫”，很重要的一点，还来自党委、政府的坚强决心。继全市全面消灭4600元以下贫困现象，今年，衢州市政府又与各县(市、区)政府签订了扶贫责任状：不许出现一户返贫。同时定出硬杠杠：低收入农户人均年增收15%以上。“通过系统性甄别，我们已摸清全市8.8万多名低收入农民的基本情况，剔除已纳入低保的3.5万余人。剩下符合低保政策的对象已全部纳入低保，不符合的已开展专项救助。因病、因残、因灾致贫的纳入数据库，一户一策实施动态管理，确保每个家庭摆脱贫困后，能巩固下来，稳扎稳打继续增收。”市委书记陈新说。
