“两组公益林分布的位置、面积，林权证信息、公益林补偿金额发放明细等相关情况一目了然，‘大数据’太厉害，彻底解决了我村两组多年的纠纷。”近日，浙江龙泉市道太乡双格村村委会主任吴仁堂心里畅快无比，因为一笔困扰村民多年的“糊涂账”终于厘清了。
原来，双格村七组与四组的山场地界模糊、权属不清，每年都会因生态公益林补偿款发生纠纷，两组村民对这笔“糊涂账”意见很大。今年，龙泉市林业局利用创新开发的“公益林信息化管理系统”，召集村民现场指界，弄清楚了两组公益林“四至”在哪里、面积有多少、能补多少钱，也把村民多年的心结解开了。
公益林落界权属不明，是林业部门管理中的老大难问题，也是引发林地纠纷矛盾的导火索。龙泉是浙江省最大的林区县（市），省级以上重点公益林面积有173.15万亩，占全市林业用地面积的43%。得益于国家生态效益补偿政策红利，2004年以来，全市累计发放公益林补偿金5.78亿元，惠及19个乡镇（街道）3万多农户。随着补偿金逐年提高，公益林权属落界不清这个历史遗留也引发了一系列问题，如补偿金错发、漏发、分配不均，少数干部截留挪用等等，林农纠纷、信访件逐年增多。
去年来，在走村入乡“三服务”活动中，龙泉市委、市政府主要负责人了解到群众对公益林界线清晰、资金发放准确的强烈呼声后，高度重视此项工作，把完善公益林落界工作列为“三服务”重要问题清单，要求相关部门精准施策，用好全面深化改革和数字化手段“双引擎”，全力破解公益林管理难题。
随后，龙泉市与浙江农林大学开展市校合作，组建了一支由7名省级林业信息化专家为支撑、200多名林业技术人员为骨干的工作团队，为全市17个林业工作站配备平板电脑、无人机等硬件设备，在全省率先启动了“一张图”数字化公益林建设。通过大数据、云计算、数字地图等“信息化+”技术，开发建成“公益林信息化管理系统”，能准备判读地形、计算面积，直接实现线上指界落界，彻底解决了“公益林是谁的、公益林在哪里、公益林补多少钱”这个服务林农“最后一公里”问题。
据介绍，“龙泉市公益林信息化管理系统”由公益林数据采集系统和公益林监管平台整合而成，系统对接共享最新林业数据，与最新二类调查、林权、采伐等所有林业数据形成“一套数”“一张图”。在推进过程中，龙泉还立足“最多跑一次”改革，创新“一站式”服务机制，将公益林数字化管理运行设备搬进村、组，从地图勾绘、公益林保护协议书签订到资金发放公示等环节均可在系统中自动完成，在确保实现“山到组、钱到户”的同时，构筑了一道强有力的风险防控机制。
“有森，这就是你名下的六片公益林的分布情况，总面积合计有534.9亩，比之前增加了150亩，你再确认一下。”12月20日，住龙镇林业工作站站长廖北云带队到该镇西井自然村，为村民提供公益林信息查询等相关服务。只见廖北云在笔记本电脑中的“龙泉市公益林信息化管理系统”里输入范有森的名字，无论是公益林分布位置、面积，还是林权证信息、补助金额等相关情况均一目了然。“百分百精准，不仅地界清楚，而且补偿款发放精确到一分一毫。”范有森开心地说，他接下来准备增加自家山林中公益林的比例，借助公益林补偿收益权质押贷款发展林下经济。
截至目前，龙泉市已完成171.6万亩公益林数字化管理工作、完成率99.1%，指界到户系统录入完成94.6万亩、完成率54.6%，解决了公益林纠纷570多起，补发了因纠纷暂缓发放的公益林补偿金115万元。（鄢鸣、周晓寅）
