针对当前村级公共场所“零星分散不集聚、承接功能不完善、环境体验不舒畅”，村民办事来回跑、多次跑的问题，浙江省文成县积极推动“最多跑一次”改革向村级公共场所延伸，以玉壶镇龙背村为试点，推进村级公共场所整合、队伍力量整合、服务功能整合，努力打造“多元整合、一站服务、辐射集聚”的“村客厅”，解决服务群众“最后一公里”问题，实现村民办事“只进一个门、只找一个人、只跑一趟路”。
该项工作自今年6月开展以来，已为群众代办事项157件。同时，该项工作由点及面在全县逐步推广，已有15个村着手打造“村客厅”。
整合优化公共场所，村民办事“只进一个门”
通过空间重新布局，整合文化礼堂、村民中心、避灾服务中心、居家养老服务中心等村级公共场所，文成县打造集村务服务、审批代办、信访代跑、文化娱乐、居家养老、避灾安置为一体的农村地标性公共场所“村客厅”，为村民提供“一站式”服务、“一门式”体验。
按照“十个一”标准，文成县在“村客厅”设置村务代办点，推行“一个窗口全受理”模式，按照“办理一批、代办一批、对接一批”的方式，代办点能直接办理的业务事项，由村代办员直接办理；需出村办理的事项，由代办员收集至镇行政服务中心办理；需出镇的，由镇职能科室部门或代办员对接、收集至县行政服务中心各窗口办理，实现村民办事从‘最多跑一次’到‘零跑’、多门跑到“只进一个门”。目前，已在龙背村、吴垟村、龙一村等15村设置代办点。
为了满足村民办事的同时在文化娱乐、避灾安置、居家养老等各种服务的需求，文成县在保持文化礼堂、村民中心、居家养老服务中心、避灾服务中心原有服务功能的基础上，充分利用各公共场所服务时间错位的特点，将各中心服务功能分散拓展、整合共用，变单一服务区域为共享空间。
在村民中心增设咖啡吧茶吧等休闲等候区，为各类群体提供多样化、个性化服务；增设健康小屋，内设必备医疗器械和常规用药，重点解决居家养老人员和避灾人员医疗保障服务问题；将避灾人员休息场所改造为居家养老人员餐厅，将居家养老服务中心休闲娱乐空间、健康服务空间分解到文化礼堂、村民中心、避灾服务中心等相应空间，实现各村级公共场所空间共用、服务共享，努力在村民中树立起“有事去‘村客厅’”的新观念。
同时，文成县推出“智慧讲堂”，依托全县教学资源，利用投影仪等多媒体设备，邀请各个领域的专家和讲师现场教学，实现多个礼堂“共上一堂课”，解决村民无法享受优质教学资源的困难。
整合提升村级队伍力量，村民办事“只找一个人”
让“群众跑”变“代办员跑”，文成县整合村“两委”干部、网格员、群团组织干部、乡贤等各种队伍力量，组建代办员队伍。
组建村级代办员队伍，实行“村里推荐、中心培训、镇里考核”的三级选拔程序，村民办事只需找代办员办理，实现“精准跑”。同时，针对离办事地方远、办事群众行动不便等情况，推出上门代办事项，为过去“一直在路上”的旧有形象彻底画上句号。如在村级可代办事项中，群众最关心又是最繁琐的“农村个人建房”和“不动产权证”，半年来已代办80余件，其中海外代办30余件。
在“村客厅”增设村级信访代理服务点，文成县聘请了“和事佬”和代理代跑员组建1+1+X信访代理代跑队伍，全面推行信访事项代理代跑制度。群众可到村级信访代理服务点自主选择代理代跑员，实现群众信访事项就近跑、最多跑一次；依托“互联网+”，指导群众通过统一政务投诉网上平台、“浙里办”手机APP等网络手机渠道反映问题、咨询投诉，实现信、访、网、电“一网通”，让数据跑路代替群众跑腿。截至目前，以信访代跑员化解矛盾纠纷和群众诉求1140余件，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
此外，文成县依托志愿者队伍建设信息系统等志愿服务信息平台，为有意愿、能胜任的居民进行登记注册。同时，对志愿者进行相关知识和技能的培训，一季度召开一次。截至目前，龙背村8名网格先锋党员对63位年老体弱、腿脚不便的群众开展结对帮扶，自愿者服务队为留守儿童进行心理疏导25次，开展各种志愿服务培训3次。
整合打造服务品牌，村民办事“只跑一趟路”
本着在保持活动常态、内容常新、群众常来上下功夫的宗旨，文成县创新建立“组团点单”服务机制，通过政府购买、社会组织、志愿服务等多种方式，整合打造“村客厅”服务新品牌，村民办事只需跑一趟“村客厅”，就可享受各种便民服务，切实解决以往服务供给不平衡、不充分，和群众需求不对路的问题。？
文成县在“村客厅”设立海外领事保护联络站，搭建国内外华侨联系平台。组织“侨事佬”特邀海外调解员队伍，为海外华侨、国内华侨提供法律咨询和解决纠纷，调解华侨以及华侨家属矛盾，将纠纷化解在村里。
针对红白事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，文成县广泛开展乡风评议，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用，在“村客厅”推出七夕“传统婚礼”、520“西式婚礼”集体婚礼等活动，号召广大年轻人婚礼新办、婚礼简办，推崇移风易俗。此外，文成县还打造了“周末课堂”、“健康小屋”、“亲情视频连线”等服务品牌，为留守儿童、妇女和老人带来了更为细致的服务和温暖。（周剑、包芳芳、赵凯）
