前不久，嘉兴市嘉善县干窑镇的黄先生来到嘉善县社会治理综合指挥服务中心，希望帮助调解他的医疗纠纷。在服务大厅工作人员的引导下，黄先生在自动取号机上取了号，被引导到二楼调解室，在医疗纠纷人民调解委员会专业人员的调解下，黄先生与医疗机构达成了调解协议。以前需要跑几个地方才能解决的事，如今只需“最多跑一地”，这样的便捷，得益于嘉善县新建成的社会治理综合指挥服务中心。
嘉善县社会治理综合指挥服务中心是嘉兴市第一家高集成度、高智能化、高协同化的综合社会治理平台。自今年9月10日运行以来，共受办群众来访、矛盾调解、仲裁、诉讼及咨询2260件，日均受办70.62件，其中，按时办结率90.33%，群众满意率99%。
欠薪讨薪、借贷纠纷、医疗纠纷……新时期社会矛盾交织叠加，如何更有效更精准去化解？“打造一个高集成度社会治理‘解纷中心’‘一统到底’，实现群众信访和矛盾纠纷‘全链条解决’，正是应对新时期社会矛盾新变化最有效途径之一。”嘉善县社会治理综合指挥服务中心主任周军说。
“最多跑一地”
打造“联合调处”模式
两个多月前，游某等9人遇到了某木业公司拖欠工资的情况。一起讨薪案件，看似只是用工单位和工人双方的事情，但若要妥善协调解决，需人社、司法等多部门共同介入。
是否要逐个走访部门？应该走访哪些部门？游某等人选择直接走进嘉善县社会治理综合指挥服务中心。之后，中心工作人员引导他们进入接待室，由人社局、法律援助中心相关工作人员跟进，最终确定公司拖欠游某等人工资9.38万元。此案于9月24日成功调解，并经司法确认欠款全部到位，事件得到圆满解决。
原来，中心按照“全科门诊”的目标要求，对入驻部门受办事项进行调查摸底，制作无差别受理手册。在大厅设立1个取号窗口和10个无差别受理窗口，群众取号后实现一窗受理、无差别受理。各窗口均能受理群众提出的各类纠纷化解、信访诉求和投诉举报事项，分类导入办事程序，窗口工作人员按照“五分钟办结”理念，完成身份证查验、表格填写、相关材料初检、信息系统输入等事项，由导引员带入接待室办理。信访干部、调解干部、法官、律师、仲裁人员、心理咨询师等坐堂，提供“一对一”专业化精细化服务。
这背后，是高度统筹的设计规划。中心按照“四个一”（一个中心管指挥、一个场地抓矛盾化解、一个大脑管数据、一个窗口抓服务群众）的建设思路，统筹人民来访联合接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、社会矛盾联调中心、仲裁服务中心、善美心灵驿站等各类社会矛盾纠纷的多元化解平台，入驻县级部门20个、人员56名，共有14个接待处理矛盾纠纷的机构和学生伤害、医疗纠纷、劳动人事争议等9个专业性、行业性调解组织。
集成化“智理”
协同打造智慧城市大脑
中心的指挥大厅大屏幕上，“中心运行情况‘一图统筹’”实时更新着受理量、诉求事项分类以及各镇（街道）受理数据等。这张图每天都会被发送到县领导手机上。
事实上，这份“一图统筹”反映出中心功能的高度集成化。据悉，中心大力推进社会治理数据采集应用工作，努力建设系统集成的“头脑总汇”、风险研判的“合成基地”，已集成“基层治理四平台”、网格信息、矛盾纠纷调解、智安小区、智安街道等各类社会治理专项信息系统资源。
“一窗受理”“一图统筹”都是中心与阿里合作开发运行的“嘉善县矛盾化解受办一体化系统”的重要组成部分，该系统推行一窗受理、一单到底、一键考核、一图统筹的“四个一”模式，形成智慧高效的社会矛盾信息预警研判处置机制。
集成信息后，更重要的是分析和预判。中心建立健全综合指挥工作机制，受理、流转、交办、督办、反馈社会治理类事件信息。加强数据归集，建立常态、专题、重点任务等研判会商和预测预警机制，对一人三次以上、十人以上集体来访等风险信息进行分级管理，督促落实风险预警处置措施。中心成立以来，已发预警类信息11期，实时向县领导和相关部门、镇（街道）通报情况。
中心二期还将与阿里合作开发建设社会治理“智慧大脑”，并以全感知、全协同、全智能为内核，以重点人、重点区域、重点场所、重点事为主攻方向，深入打造“三全四重”智治模式，实现运用智慧大脑“智理”社会。
