温州市基层减负成绩单“出炉”：今年1—10月，市级层面三类文件同比减少52.66%，11个县（市、区）平均发文量同比减少44.6%；全市会议数量同比减少44.12%；市、县两级自建的APP（公众号）从1149个减少到262个。记者昨从市“两办”获悉，全市基层减负工作将保持刀刃向内的勇气担当，列清单、建机制、强督查，让基层一线干部真正收获实实在在的减负工作获得感。
基层“有感”——
减负收获实在成效
今年是“基层减负年”。4月，全市出台《整治形式主义突出问题为基层减负18条措施》。这18条举措剑指形式主义突出问题，统筹精简文件简报、统筹压缩各类会议、统筹规范督查检查考核，以及统筹管理涉村（社区）职责事项、机构牌子、制度上墙和政务APP（公众号）等工作。
大半年过去，减负实效如何？根据最新的成绩单，总体而言，全市“文山”“会海”“督查检查考核过多”“村（社区）事项和APP不规范”等四方面问题得到有效治理——
精简“文山会海”。通过实行发文开会限（配）额管理、严格规范性文件审核、创新会议形式等，实现了文件会议的“减量增效”。1-10月，市级层面三类文件同比减少52.66%，11个县（市、区）平均发文量同比减少44.6%；全市会议数量同比减少44.12%，完成中央、省委提出的35%以上的硬性目标。
规范督查检查考核。通过严格实施督查检查考核37项年度计划清单管理，进一步统筹规范督查检查考核的节奏频率、组织方式，督查检查考核的实效得到提升。
推进村社事项规范和政务APP清理。村（社区）各类牌子和上墙制度得到规范清理，村（社区）职责不断明晰、事项运行逐步规范有序，“智慧村社通”平台加快打造。政务APP（微信公众号）全面清理，截至10月底，市、县两级自建的1149个APP（公众号）保留262个，APP（公众号）多干扰干部精力的问题得到有效破解。
龙湾区永兴街道一位乡镇干部的话很有代表性：现在开会效率提高了，区里开会时会考虑把相关主题的会一并召开，会议时间也比原来更短了。
暗访调查——
持续推进减负不停歇
减负工作是否“看得见摸得着”，基层一线的党员干部最有发言权。
日前，市委办组织人员赴11个县（市、区）有关乡镇（街道）、部门、村（社区）开展基层减负工作暗访，通过实地走访、个别面谈、查阅OA系统数据等方式，了解掌握基层减负实情。
记者跟随其中一组，来到龙湾区瑶溪街道、龙湾区应急管理局和永兴街道进行暗访。督查组检查发现，街道或部门每周均安排一天为“无会日”，大会“套”小会、合并同类会议、大会拆成小组会议等形式广泛应用，会议数量较去年同期呈明显下降趋势。
在创新会议形式上，瑶溪街道广泛应用大会套小会的形式。“之前举行的主题教育大会上，我们顺带开了‘街道卫生清理’会议，精神学习与工作同步进行，大家反映都比较好。”街道办相关负责人介绍。督查组仔细检查核对瑶溪街道今年及去年召开会议的数量：今年以来共召开9个会议，而去年同期则召开了26个，减少趋势明显。
暗访中，永兴街道不少党员干部反映：“今年以来会议减少了，文件也相对少了。”“虽说具体数据记不住，但感觉较明显。”“会议时间从原来的一开开半天，到现在一般控制在1小时之内，时间上明显短了。”
此前曾饱受诟病的“指尖办公”泛滥问题明显得到遏制。瑶溪街道团工委书记王彬彬打开自己的手机说：“我们就‘瑶溪发布’一个公众号。”据她介绍，这大半年以来，已不用再被要求转发工作微信或关注APP，“自从出了规定，再也没有。”
关于减负，基层党员干部有话说。一些干部建议，基层减负要多推广应用视频会议，最大程度降低会议对基层与会者的影响；大力推动部门单位与街道等密切配合、联系，在真正推动工作落地生效上为基层减负。
有些党员干部则担心，基层减负会不会“一阵风”，过段时间又卷土重来？他们希望能像抓“八项规定”一样，持续推进基层减负工作，形成长效机制。
龙湾区应急管理局相关负责人表示，基层减负不能矫枉过正，“像我们从事安全监管的部门，所有的流程必须要‘留痕’、检查必须有台账，这是最起码的，也是对安全生产的负责。”他说，减负要真正体现在推动工作上，要去挤“水分”，而不是一味强调减少。
下步方向——
“考题”更细要求更严
累土不辍，丘山崇成。
市委办市府办日前就进一步做好基层减负工作明确35条深化要求。对照之前的“18条措施”，记者发现，各项措施更严、要求更高：比如，严禁刻意将红头文件“改头换面”，用信笺白头制发规范性文件；严禁任意扩大征求意见范围，不得强行要求被征求意见单位无意见也要出具函件说明；提倡采用网络视频会议等形式，合力实行套会、并会和半节会制度；不得以调研指导、学习考察等名义变相开展督查检查，倡导以“四不两直”方式开展随机暗访调查；不得简单以“属地管理”为由，随意要求对基层追责问责，等等。
市“两办”还就基层减负工作专题部署相关工作任务。据悉，全市下阶段将结合中办《负面清单》有关精简文件会议、规范督查检查考核等要求，严格执行好《负面清单》要求，根据全市实际完善确定政府部门权力清单、基层责任清单、社区运行清单等，明确任务，推动执行。将进一步完善制度，出台更加科学合理、更能保障基层权利、更好激发基层干部积极性的措施办法。同时，将开展集中宣传，进一步提高市、县两级部门单位对“基层减负”工作的认识，在全社会形成基层减负工作的良好氛围。
