“双碳”背景下林业碳汇发展现状及实践探究

一、林业碳汇

随着全球气候变化的加剧，各国政府和国际社会开始关注如何减缓温室气体排放。其中，林业作为一种重要的减排资源备受瞩目，林业除了我们常见的森林系统，还包含湿地系统、荒漠化系统和草原系统，在温室效应中提供众多的正能量，发挥着天然的重要支撑作用。而林业碳汇则是指通过森林、湿地、草原等生物资源吸收大气中的二氧化碳，并将其转化成有机物质或者固定在植物体内和土壤中的过程。

具体实现途径主要包括三个方面：

一是植物光合作用，植物通过光合作用将大气中的二氧化碳转化为有机物质；

二是植物残体、落叶和动物粪便等有机物质在土壤中分解，形成腐殖质，腐殖质能够吸附大量的二氧化碳，将其储存在土壤中；

三是生态系统服务，水源涵养、水土保持、空气净化等生态服务有助于减缓气候变化，降低温室气体排放。

目前，林业碳汇已成为国际社会关注的焦点。各国政府、企业和民间组织纷纷加大对林业碳汇项目的投资和支持力度，以其通过发展林业碳汇产业，实现经济、社会和环境的可持续发展。中国也是其中之一。近年来，我国不断加大力度推进林业碳汇建设，取得了显著成果。截至2021年，全国已有超过2000万公顷的土地被纳入到森林碳汇项目范畴内。这些地区的森林覆盖率已经超过了30%以上，为国家提供了大量的碳库。

二、林业碳汇发展现状分析

我国是世界上人工林面积最大的国家，目前，森林覆盖率已达23.04%，森林面积达到2.2亿公顷。从林分结构来看，我国森林资源的中幼龄面积占60.94%，处于高生长阶段，将持续发挥更高的固碳速率和更大的碳汇增长潜力。我国提出，到2025年全国森林覆盖率达到24.1%，到2030年森林覆盖率达到25%左右，森林碳汇有着巨大潜力。

自上世纪80年代以来，我国森林面积和森林质量都在快速增长，从森林资源调查的数据可知，我国林业增汇路径在2016年以前主要是通过植树造林。而2020年到2060年，增汇路径主要通过森林经营。北京林业大学根据现有模型预测，2020年到2060年通过森林经营碳汇量可以达到每年4.3~5.7亿吨，通过造林碳汇量是每年0.1~2.1亿吨，毁林排放碳汇量则为每年1.08-6.12亿吨。森林经营和造林是增汇的重中之重，但不能忽视避免毁林可以产生更多的森林保护项目，从而减少二氧化碳排放，而且其潜力巨大。根据清华大学关于中国长期低碳发展战略与转型路径研究成果可知，到2050年在1.5℃目标导向下，林业对碳中和贡献可以达到14%到22%。

从全球来看2023年共有73个碳定价体系正在实施，其中包括了碳交易和碳税。不同地方的碳资源不同，减碳成本不同，所以在选择是交易机制定价还是碳税定价时的考虑都不一样。

目前主要表现为三类情况：

第一类是两种定价方式都用，例如属于减排成本较高的地区，单纯的采用一种定价机制已不足以产生激励，因此会采用多种方式进行定价；

第二类是单独应用碳排放权交易系统的地区，包括我国在内都是应用碳排放权交易系统，试图用市场自发的交易方式给碳进行定价，从而指导我们的生产经营以及倒逼企业去减排；

第三类就是单纯应用碳税的区域，比如一些很微小的经济体，一些较小的国家，他们会用这种比较简单的直接方式给自己的二氧化碳排放进行定价。

从全球形势来看，不管是应用碳市场还是碳税，都呈现向上发展的趋势。最近随着一带一路政策的深入，更多带路国家的碳市场已经在实施，或者处于筹建或正准备实施的态势，长期来看，我国碳价在未来有持续走高的预期，这对于碳市场从业者来讲，无论从全球发展趋势还是中国发展趋势都是相对比较积极的。

碳库建设与碳汇开发相辅相成。碳库是碳汇项目开发的资源基础，碳汇开发可为碳库带来经济收益。开发林业碳汇并参与市场交易，产生额外经济价值，是全球公认的较为经济的碳吸收手段，也是践行“两山论”的典型生态产品价值实现路径。自2012年《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》明确经备案核证后的自愿减排量（CCER）可参与碳交易，林业碳汇成为了CCER主要方向之一。但目前全国已累计备案林业碳汇CCER项目15个，主要分布在广东、河北和内蒙古等地。

近年来，我国关于CCER、碳汇、碳票等相关政策陆续出台，当前多部文件提到要巩固和提升林业系统的碳汇能力、开展碳排放权交易试点，同时探索把林业碳汇项目纳入碳排放权交易。随着国家政策的频繁出台、金融产品的推出、咨询机构的增加和科技成果涌现，使林业碳汇项目获得了前所未有的关注热度。现在林业碳汇有了一个生态产品价值实现的平台，给整个行业的发展拓宽了一个融资的渠道，同时也给践行生态产品价值实现，就是我们的绿水青山如何变成金山银山提供了一个交易的平台，这是极大的发展机遇。而面临的核心挑战其一就是固碳增汇技术，怎么样来提高单位面积的蓄积量；其二就是如何利用市场机制来帮助林业发展，来帮助我们国家实现我们的三大目标。