2020年，我国在联合国大会上明确表示，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。实现碳达峰与碳中和目标，是促进经济社会发展向绿色低碳转型的重要体现。数据显示，2013年至2023年，我国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降26.1%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。
随着实现碳达峰的预计时间临近，各行各业对于完成碳排放总量任务的急迫感也愈加增强。近日，国务院办公厅印发了《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（以下简称《方案》），明确了到2025年、“十五五”时期、碳达峰后三个阶段的工作目标。
目标方向
《方案》明确了到2025年，碳排放相关统计核算、监测计量能力得到提升，为“十五五”时期在全国范围实施碳排放双控奠定基础；“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，确保如期实现碳达峰目标；碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度，建立碳中和目标评价考核制度，进一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求，推动碳排放总量稳中有降。
对于电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等工业行业和城乡建设、交通运输等重点领域，《方案》提出要探索重点行业领域碳排放预警管控机制，完善重点行业领域碳排放核算机制，发挥行业主管部门及行业协会作用，合理划定行业领域碳排放核算范围，依托能源和工业统计、能源活动和工业生产过程碳排放核算、全国碳排放权交易市场等数据，开展重点行业碳排放核算，常态化开展重点行业领域碳排放形势分析监测和预警。
尤其引人注意的是，《方案》还提出要发挥市场机制调控作用，完善全国碳排放权交易市场调控机制，逐步扩大行业覆盖范围，探索配额有偿分配机制，提升报告与核查水平，推动履约企业减少碳排放。同时，健全全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域，推动更大范围减排。
实际上，自2021年7月我国碳交易市场上线以来，在促进温室气体减排、推动绿色发展方面取得了显著成效。截至2023年底，碳市场已纳入2257家发电企业，累计成交量约4.4亿吨，成交额约249亿元，已成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。根据最新发布的《全国碳市场发展报告(2024)》显示，2024年上半年月均成交量达366.82万吨，同比上涨174.90%，市场活跃度在不断增强。
“双碳”战略是我国推动绿色化发展的重要举措，对于促进经济社会全面绿色转型具有重要意义。而随着“双碳”目标的临近，相信未来会有更多的市场化机制出台，节能减排将不再是企业的负担，而是在这一过程中可以收获“真金白银”，让企业从切身利益出发，真正有动力去做这件事。