8月3日，以“新质生产力与城市创新发展”为主题的第十九届清华大学公共管理高层论坛在山西长治举办。本届论坛共设四场分论坛，分别是“新质生产力助力中国式现代化新征程”“推动绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生”“数字经济赋能高质量发展与实践”“城乡融合发展推进中国式现代化”。
高层论坛分论坛二现场
分论坛二由清华大学国情研究院承办。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所气候政策研究室主任、研究员李继峰，中国科学院科技战略咨询研究院副研究员顾佰和，清华大学公共管理学院博士后、国情研究院助理研究员黄鑫，清华大学公共管理学院博士后、国情研究院助理研究员周子铭，山西大学经济与管理学院教授丛建辉，中国环境科学研究院副研究员马占云，长治能源革命研究院院长吕彤等嘉宾发表主旨演讲并开展圆桌对话。论坛由清华大学公共管理学院副教授、清华大学国情研究院副研究员张鹏龙主持。
李继峰作主旨发言
李继峰作题为“以绿色低碳转型推进碳达峰碳中和”的主旨发言。他表示，我国需要以经济社会发展全面绿色转型引领碳达峰碳中和工作，发展新质生产力必须重视发展壮大绿色生产力，主要包括推进产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，推进各类资源节约集约利用，发展绿色低碳产业和倡导绿色消费等。他表示，我国推进绿色转型，既要用好党的统一领导、完整产业链、超大规模市场、国际碳中和共识等有利条件，也要深刻认识产业结构偏重、能源结构偏煤、资源效率偏低、政策尚不完善、国际碳壁垒加剧等挑战。必须坚持节约集约优先的方针，着力促进结构调整、发展绿色低碳领域的生产性服务业，强化技术创新和新技术推广，加强市场和监管政策协同等。
顾佰和作主旨发言
顾佰和作题为“进一步深化碳达峰、碳中和战略转型路径的若干思考”的主旨发言。他指出，中国应保持绿色低碳转型的战略定力，打造绿色低碳新质生产力。中国绿色低碳转型取得了显著进展，但能源低碳转型仍面临系列挑战，支撑碳达峰及达峰后排放下降的制度体系仍待完善。为深化落实双碳目标，需调整新一轮绿色产业政策着力点，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，打通需求侧堵点，为绿色低碳产业创造市场空间。
黄鑫作主旨发言
黄鑫作题为“新旧动能转换背景下新质生产力与绿色低碳转型的创新路径”的主旨发言。她认为，中国进入经济增速期、结构调整与新旧动能转换期，支撑经济持续增长的传统动能逐步衰减，全要素生产率显著下降。在此背景下，发展新质生产力，加速新旧动能转换接续转换，成为推动高质量发展的必由之路。新质生产力也深刻触发了产业变革，塑造以绿色发展模式为标志的新产业质态，这也可以称之为绿色革命，旨在实现经济发展与自然要素消耗脱钩。当前，中国绿色产业初具规模，清洁能源呈现快速增长趋势，绿色低碳创新能力显著增长。未来绿色低碳转型升级路径仍需要贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，科技创新与产业创新深度融合，完善支持绿色低碳发展的经济金融政策工具，因地制宜发展绿色新质生产力。
周子铭作主旨发言
周子铭作题为“数字技术赋能农业绿色低碳转型：理论基础、现实困境与路径优化”的主旨发言。他强调，数字技术在农业绿色低碳转型中具有重要作用，包括赋能土地要素配置、农机服务配置、资金要素配置等。农业绿色低碳转型面临农户认知偏差、转型焦虑、技术采纳障碍、资源投入与预期收益失衡、数字治理的双向障碍等现实困境。
丛建辉作主旨发言
丛建辉作题为“中国煤炭资源型区域脱碳转型的几个关键问题-以山西为例”的主旨发言。他强调了新发展阶段煤炭资源型区域脱碳转型的重要性和特殊性，并提出了未来转型的思路和方向以及一些具体的解决方案。他认为，山西在脱碳转型方面已经取得了一定的成果，但仍需要继续努力，在平衡能源保供与低碳转型、促进能源转型与产业升级相协调、实现公正转型、塑造新质生产要素集聚地新形象等方面持续发力，加强技术创新和政策支持，以实现可持续发展。综合施策，山西有望实现从煤炭大省向能源强省、新质生产力培育先行省份的转变，为全国乃至全球的煤炭资源型区域提供可借鉴的经验。
马占云作主旨发言
马占云作题为“煤炭型工业城市低碳转型实例研究”的主旨发言。她认为煤炭型工业城市面临着产业结构偏重、能源结构偏煤、污染物和碳排放“双高”等一系列问题，通过创新性构建“协同措施识别—多领域措施协同优化—技术创新引领—标杆项目打造”的全流程减污降碳协同创新路径；采用煤炭全流程清洁化开采利用；煤炭低碳运输和采煤沉陷区的生态修复与治理，发展绿色建筑等措施各领域协同减污降碳；通过政策机制创新、制度建设创新、考核评价创新和监督执法创新等方式，构建减污降碳协同政策体系，促进城市低碳转型和可持续发展。
吕彤作主旨发言
吕彤作题为“长治市以源网荷储一体化推动能源强市工作的思考与实践”的主旨发言，他认为，长治市作为煤炭大市，面临着从煤炭大市转变为能源强市的挑战。未来，可以通过试点案例、基本模式、建设内容、扩大试点、全市布局等措施，探索源网荷储一体化的可行方案。同时，通过数字赋能、产业升级、三位一体、公正转型等方式，推动绿色转型，惠及民生。
圆桌论坛现场
在圆桌对话环节，各位演讲嘉宾围绕绿色低碳转型的关键问题展开了深入交流。他们强调了绿色低碳转型对于实现碳达峰碳中和目标的重要性，探讨了技术创新、产业结构调整、政策支持等方面的策略，并分享了在煤炭资源型区域和农业领域推进绿色低碳转型的具体路径与实践经验。
张鹏龙主持分论坛二
