在第75届联合国大会期间，习近平主席宣布了中国的战略目标，即“通过采取更有力的政策和措施，增强国家自主贡献，力争到2030年二氧化碳排放达到峰值，到2060年实现碳中和”。
在过去的几十年里，中国经历了快速的城市化，未来将继续城市化。城市增长的一个关键驱动力是中国正在规划或建设的3,500多个新城市开发区。因此，探索城市新开发区零碳城市能源转型路径，是助力实现国家碳中和目标的重要创新方式。此外，新城市开发区的综合能源规划（IEP）将成为实现城市零碳目标的关键工具。
与传统能源规划相比，IEP将重点从供给侧转移到需求侧，重点关注建筑、交通、工业三大耗能城市板块。它旨在在新的城市开发区建立一个清洁、高效和可靠的能源系统。它通过优化能源配置、提高能源效率和利用可再生能源来避免能源资源的重叠、错误分配和过度分配，这有助于降低系统的投资和运营成本。
在城市新开发区实施以零碳为目标的综合能源规划，可以释放碳减排的全部潜力，为中国实现二氧化碳排放2030年达峰、2060年实现碳中和的目标做出贡献。本报告分析显示，如果中国所有新建城市开发区均采用零碳目标IEP方法，对中国碳中和目标减排总量的贡献至少可达15%。
