国际智库报告

香港道路减碳:迈向净零道路运输系统的途径

来源:WRI 发布时间:2022-09-30 浏览量:17

运输业是香港仅次于电力业的第二大温室气体排放源,而公路运输是最大的运输排放源。道路交通脱碳对于实现城市净零排放目标至关重要。本报告重点关注主要的道路运输排放者——私家车、货运车辆和公共汽车。

专营巴士的零排放转型:不仅仅是电动巴士试验

在不影响高运营效率、乘客舒适度和市场竞争力的情况下,促进香港专营巴士的电动化至关重要。由于高昂的车辆价格和昂贵的基础设施投资,2021 年柴油双层车和电动双层车之间的总拥有成本 (TCO) 成本平价尚未实现。未来,随着车辆价格的降低和车辆能源效率的提高,TCO成本平价可能会在2030年(或之前)达到。基于可能的TCO平价及时性以及各利益相关者采取的措施,该研究提出了三个可能的“柴油公交车禁令”时间表:2026年、2030年和2033年。社会环境影响分析显示,为了平衡公共财政的可行性与环境、社会和健康效益,在2030-2033年左右禁止柴油巴士新注册对香港来说是可行的。为此,香港需要专门的零排放巴士试验、长远的电动化路线图和可持续的政策保障措施,包括购车补贴、公众对充电基础设施交付和氢气供应的支持,以及电网友好型汽车整合计划。

私家车电动化:“转变”政策(从私家车向绿色交通方式)至关重要

香港在私家车电动化方面更加积极:该市希望在2035年或更早之前禁止内燃机私家车的新注册。与全球电动汽车推广的领跑者不同,香港有潜力通过增强其汽车电气化雄心,同时控制整体汽车拥有量和使用量,创造新的电气化范式。

由于香港燃油价格高企,以及电动车的宽厚税收优惠,香港的紧凑型汽车和替代电动汽车在2021年实现了成本平价。随着持续的税收优惠,新电动 SUV 的 TCO 平价也在迅速逼近(2024 年之前)。香港有空间将内燃机汽车禁令的时间表从2035年进一步提前到2028年。

在短期内,应逐步取消税收减免,以抵消电动汽车价格的持续下跌,并避免提高汽车保有量。随着电动汽车价格的下降,该市可以考虑采取积极的TDM选项来管理汽车保有量,包括实施零排放区、增加停车费(或拥堵费)、燃料碳定价和直接控制汽车保有量。

货运车辆可以脱碳

香港应优先发展各种尺寸的电动货车,包括一定比例的氢燃料电池重型货车。香港应在2030年之前禁止内燃机轻型货车注册,在2039年之前禁止内燃机中型和重型货车注册。为了实现这一目标,需要为扩大公共充电/替代燃料加油网络提供资金,这可能来自政府补贴、公私伙伴关系 (PPP) 或来自私营部门的杠杆资本,例如来自金融机构的绿色贷款和债券。