CCS与减缓气候变化
二氧化碳捕集与封存 （CCS） 包括一套用于二氧化碳 （CO2） 捕集、运输和封存的现有和新兴技术，这些技术共同可用于减少化石燃料发电和其他工业来源的温室气体排放。到2050年，全球气温上升超过1.5摄氏度（2.7华氏度），以及这种温度上升将对人类和生态系统产生不可逆转的破坏性影响，实现与能源相关的二氧化碳排放量的减少至关重要。气候变化挑战的规模需要一系列清洁能源技术和能源效率努力，大多数可信的分析表明，CCS必须在实现必要的减排方面发挥重要作用（见附录3）。
CCS已经进行了小规模的测试，世界各地有一些工业企业，包括北美和欧洲，它们已经在地下捕获和储存了少量的二氧化碳排放。然而，该技术尚未以应用于商业电力和工业工厂所需的规模进行演示。为了弥补这一缺口，许多主要经济体的政府已宣布计划支持每年储存超过100万吨二氧化碳的商业规模CCS示范项目。目前，欧洲、中国、澳大利亚和加拿大正在建设中，包括美国在内的更多项目正处于规划阶段。主要工业国家通过八国集团呼吁到2010年启动20个这样的示范工厂，以期到2020年广泛部署。
未来十年为展示变革性清洁能源技术而采取的行动将确定有助于解决气候问题的可用解决方案。商业规模的CCS示范项目需要证明该技术是否应该在当今化石燃料驱动的世界和未来的低碳或零碳经济中发挥重要作用。然而，随着许多新技术的引入，拟议的CCS项目得到了公众的不同反应，特别是来自被要求托管这些项目的当地社区。
CCS背景下的社区参与
CCS的项目开发人员和技术专家经常将公众视为CCS部署的“障碍”，因为单个项目是否向前推进的决定通常在很大程度上取决于当地社区的接受或反对。本报告中介绍的美国、荷兰和澳大利亚的案例研究表明，社区对CCS的担忧和问题往往比对更成熟的行业和技术的担忧和问题更多。然而，社区参与的指导方针是建立在这样的信念之上的，即对个别示范项目的决定最终取决于特定地点的因素，包括当地社区的需求。虽然迄今为止围绕CCS的许多社会科学研究都集中在衡量公众对技术的态度或对项目开发人员的教育和推广最佳实践上（见附录2），但我们专注于提供建议，以围绕CCS项目创造一种有效的双向社区参与文化。
除了项目开发商和主办社区之外，还有第三个合作伙伴，对CCS的有效社区参与至关重要：监管机构。在一些国家，管理CCS开发和部署的监管框架，包括社区参与规则，已经到位（见附录1）。在另一些国家，CCS的环境监管框架尚不存在，示范工厂的出现迫使监管政策制定者就如何确保项目安全推进以及决策过程中需要何种程度的公众参与做出实时决策。因此，围绕任何一个项目的参与都取决于三个主要群体的互动：当地决策者（通常代表社区中的决策者）、监管机构和项目开发商。本报告涉及所有三个群体。然而，重要的是要预先强调，有效的社区参与是通过参与过程的成功来衡量的，并不取决于项目开发商、监管机构和社区之间就CCS项目的结果或设计达成的协议。然而，有效地让社区参与进来有助于推动CCS项目向前发展，并促进项目开发商和社区之间持续的建设性关系。这种关系有助于确保商业规模的CCS示范和任何后续商业项目的进展，使当地经济、价值观、生态系统和人民得到尊重，并充分实现该技术在帮助缓解气候变化方面的潜力。
