杨思松:打造协商民主的高端平台

来源: 发布时间:2017-06-20 浏览量:19

来源:合肥市政协

从十届政协开始,合肥市政协协助中共合肥市委创办了社情民意座谈会,经过四届政协的探索和完善,市委社情民意座谈会已经成为合肥协商民主的一个高端平台、特色工作。

一、打造社情民意座谈会平台,探索了一些成功做法

一是精准选题。在总结以往经验的基础上,2014年开始,每年的社情民意座谈会都确定一个主题。这三年,先后围绕“健全社会养老保障体系”、“大力发展文化产业”和“健康合肥”,与市委领导面对面交流、零距离协商。在议题确定过程中,坚持大选题、小切口,把握重大课题,但在实际操作中又注意以小见大;坚持市委意图、政协落实,既承办好市委交办的课题,又主动思考,为市委提供选题参考。2016年的“健康合肥”议题,就是市委主要领导在参加年初的政协全会讨论时,要求政协调研的。

二是周密组织。在力量上配强。每年围绕协商议题,成立课题组,明确3-4位副主席牵头,相关专委会和办公厅组织实施,通过界别推荐与委员报名相结合的方式,精心挑选一批履职意愿强、有专业知识的委员参与其中,有的还与县(市)区政协上下联动,同时借助专业机构、专家学者的力量。在方案上谋细。课题组成立后,制定周密的调研方案,主席会议专题研究,从内容确定、方法步骤,到人员组织、成果运用等各个环节,予以明确。在实施上抓实。组织召开知情通报会,由相关部门介绍情况。组织委员深入县(市)区、部门、企业开展集中调研,同时赴外地学习取经,充分借鉴先进地区的好做法、好经验。

三是突出建言。切实凝聚集体智慧。每个课题调研结束后,都组织委员认真分析,把情况搞明,把问题搞清,把原因搞透,把建议搞准。切实发挥委员才智。组织参加调研的每位委员,从不同领域、不同角度、不同层面选择切入点,精心撰写发言材料,形成观点鲜明、论据充分、逻辑严密、短小精干的建言材料。

四是跟踪落实。每年社情民意座谈会协商成果报送后,市委领导作出重要批示,要求分管领导、相关部门,在工作中积极采纳委员们提出的意见建议,并将意见的采纳落实情况,以书面形式向市政协反馈。市政协积极跟踪,将市委、市政府的采纳落实情况,及时反馈给有关党派团体和界别、参与协商的政协委员,进一步调动了委员积极性。

二、打造社情民意座谈会平台,对于推进协商民主建设具有重要意义

一是顺应了民主政治的发展趋势。习近平总书记强调:“协商民主是中国社会主义民主政治独特的、独有的、独到的民主形式。”“独特”就是与别人不同,“独有”就是别人没有,“独到”就是别人不能。合肥市在协商民主的实践中,打造了社情民意座谈会这一平台,并作为一项制度性安排固化下来,为政协委员搭建了与市委各位领导零距离协商的高端平台,为各党派团体、各界人士,设计了与中共合肥市委沟通协商的有效载体,这是坚持多党合作和政治协商基本政治制度的实际行动,也是社会主义协商民主的具体实现形式。

二是顺应了科学决策的现实需要。按照市委要求,合肥市政协每年围绕重大课题,坚持问题导向和务实管用的原则,组织委员深入调研,理性分析,形成良策,一大批协商建言成果受到重视和采纳。同时,社情民意座谈会这一平台,有效促成了各方面意见建议,更多、更快、更直接地进入市委领导的决策视野,实现了“决策需求”与“民众诉求”的有效对接。

三是顺应了政协事业的发展要求。以习近平同志为核心的党中央,把人民政协与协商民主的关系,准确定位在协商民主重要渠道和专门机构上,强调要“在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商。” 近年来,通过协助市委开好社情民意座谈会,合肥市政协围绕中心、服务大局开展协商,提高了委员们调查研究、联系群众、汇集民智、建言献策的能力,提升了政协委员的社会形象,扩大了政协组织的社会影响,也使得人民政协工作,获得党委政府和社会各界的广泛好评。

三、打造社情民意座谈会平台,要进一步加强工作创新

当前,合肥“大湖名城、创新高地”建设正在加快推进,“五大发展行动计划”正在全面实施,这为政协工作提供了新的舞台,也对打造社情民意座谈会平台提出了更高要求。合肥市政协将坚持问题导向,积极创新探索,协助市委把社情民意座谈会办得更好。

一是在理念上创新,进一步树牢看齐意识。协助市委办好社情民意座谈会,必须在思想上牢固树立看齐意识,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央和省委、市委重大决策部署看齐,确保协商议题选准、选实。坚持围绕中心、服务大局做好选题工作,准确把握市委的重大决策部署,特别是要围绕五大发展中的重大问题来选题,抓住创新、人才等关键问题来选题。坚持为民建言、为民服务做好选题工作,深入贯彻以人民为中心的发展思想,围绕增强人民群众获得感,在重大民生关切、重点社会建设等方面,选好题目。坚持在市委的领导下做好选题工作,按照研究在先、酝酿在前、沟通充分的要求,积极为市委提供选题参考,确保选题契合市委中心工作、反映经济社会重大问题、体现人民群众愿望呼声。

二是在方法上创新,进一步实行开放联动。人民政协是大团结大联合的组织,具有汇集各方资源、凝聚各方力量的优势。充分调动主体,引导各民主党派、工商联、人民团体、各界别和广大政协委员,发挥主动性和创造性,围绕协商主题,广泛联系群众,有效汇聚智力,发挥综合优势,加大研究力度,提出真知灼见。积极上下联动,认真落实市政协关于加强与县(市)区政协联系的文件精神,上下协调,密切配合,联合推动协商议题的实施,同时发挥乡镇(街道)协商民主平台的作用,推动委员下基层、进社区,深入调查研究,反映真实民意,集中群众智慧。实行开门调研,进一步加大与党政职能部门的沟通协调,了解工作情况,吸收工作经验;进一步加强与专业机构、专家学者的联系,为重大课题的深入研究提供智力支持。

三是在对策上创新,进一步提高建言质量。办好高质量的社情民意座谈会,必须围绕协商议题,以创新的思维,进行创新的思考,提出创新的对策,提高建言的价值。努力站得更高,引导委员着眼全局、把握大势、站位高远,多提具有趋势性、前瞻性、科学性的意见建议。努力研得更深,引导委员深入基层、深入群众,积极组建“小分队”式的调研小组,加深对协商议题的分析研究。努力提得更准,引导委员坚持问题导向、管用原则、实效追求,进行精准建言,力求说对话、说准话、说有价值的话。

四是在机制上创新,进一步加强跟踪问效。加强跟踪问效,才能保证实效。完善报送机制。每次社情民意座谈会后,要按照市委领导的要求,认真梳理委员提出的建议,完善调研报告或建议,及时报送市委及相关职能部门,使协商成果尽快进入决策视野。完善落实机制。进一步加强与职能部门的工作对接,注重加强与党委督查机构的定期联系,及时了解和掌握协商成果办理进展情况,并选择重点问题,通过委员视察、提案信息、“回头看”等形式跟踪问效,促进合理化建议转化为经济社会发展的有效推力。完善宣传机制。发挥政协委员联系界别群众的优势,利用政协的特色宣传阵地,围绕协商主题,面向社会各界,大力宣传市委的决策部署、政策措施、工作成效,大力宣传政协委员的履职风采,更广泛地凝聚共识、扩大影响。