今年新区“两会”上，浦东给自己定了一个小目标：2018年地区生产总值增长8%以上，突破1万亿元。根据国家统计局的数据，到去年底，全国地区生产总值超过1万亿的城市只有14个。浦东此举，底气何来？
进入“万亿俱乐部”的14个城市，除北、上、广、深、津、渝等之外，去年最后加入的两个城市分别是无锡和长沙。浦东2017年地区生产总值为9651亿元，2018年只需增长3.62%，即可达到万亿目标。因此，在不发生系统性风险的情况下，经过一年努力，实现1万亿目标是大概率事件。
1万亿有“多足”鼎力支撑
在实现地区生产总值1万亿总目标同时，浦东还提出了几个分项指标：一般公共预算收入增长8%左右、突破1000亿元，财政总收入突破4000亿元，规模以上工业总产值达到1万亿元以上，外贸进出口总额突破2万亿元，商品销售总额争取突破4万亿元，全社会固定资产投资争取达到2000亿元。这些分项指标像多只坚强的脚，鼎力支撑万亿总目标的最终实现。
而各个分项目标，2017年的数据已经奠定了比较坚实的基础。先看作为实体经济的工业。来自新区发改委的数据，2017年，浦东规模以上工业产值10062亿元，增长8.4%，对全市规模以上工业的贡献率为28.9%，拉动全市规模以上工业增长2个百分点。可以说，浦东工业发展已经扭转了近几年连续下滑的颓势，规模和增速回升势头都比较明显。
与此同时，浦东工业发展呈现出一些令人欣喜的亮点：企业综合实力显著增强，行业产品结构高端化，战略性新兴产业占比逐季上升。2017年，浦东百强工业企业完成产值7596亿元，占全部工业企业总量的75.5%，701家工业企业生产规模超过亿元，占全部工业企业的44.2%。随着转型升级步伐的加快，浦东工业在实现汽车、电子信息产品和生物医药制造能级提升的同时，支撑工业转型升级的高端细分行业也保持较快增长。浦东规模以上战略性新兴产业（制造业部分）占规模以上工业总产值比重41%，其中，新一代信息技术、高端装备、生物医药和新能源汽车，在全市同类产业中具有绝对优势。
在工业持续向好的同时，浦东吸引投资也在稳步增长，这一点在自贸区表现最为明显。2017年，自贸试验区凭借改革创新优势和区位优势，进一步发挥了对优化营商环境和开放型经济发展的推动作用，企业发展继续呈现平稳增长、转型升级态势。自贸区全年新设各类企业8942户，其中，内资企业7294户，外资企业1648户。截至2017年12月底，自贸区区域内共有企业87186户，59.23%为自贸区成立后新设。自贸区建设带动了大批新产业、大项目落地，进一步推进了产业结构调整和经济转型升级。
在外贸进出口方面，去年浦东实现19565亿元，11.2%的增速达到近6年来最好水平，高新技术产品出口、高端消费品进口快速增长。以外高桥和洋山港为主的港口集装箱吞吐量连续8年位居世界第一，浦东国际机场货邮吞吐量连续10年稳居世界第三。（下转2版） （上接1版）
新一年出更多实招优化营商环境
尽管有2017年打下的坚实基础，要实现2018年的目标也绝非一蹴而就。
“东方欲晓，莫道君行早”。在刚刚过去的春节，市委常委、区委书记翁祖亮发表新春致辞说，“新的一年，我们将对照国际最高标准、最好水平，以强烈的忧患意识，推动国家战略取得更大突破，打造世界一流的营商环境。”“新的一年，新区经济发展将跨过一系列具有标志意义的重要关口，我们要用改革发展稳定的扎实成绩向改革开放40周年献礼！”
在2018年的首个工作日，浦东就推出了“四个集中一次办成”的改革组合拳：所有部门审批处室向行政服务中心集中；所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中；所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中；重点区域建设项目集中验收。“四个集中一次办成”带来的明显变化是，除64项审批事项可以在街镇社区事务受理中心、基层单位或是现场就近办理外，其余337项审批全部集中到位于合欢路的新区行政服务中心。
让企业、群众办事“最多跑一次”，甚至不跑路，让“一直在路上”画上句号。浦东一方面在线下物理大厅，即在行政服务中心，率先实行区级事权企业市场准入事项“单窗通办”全覆盖运行，另一方面在线上以信息化建设为支撑，加大国家、市、区三级企业市场准入“一网受理”力度。
紧接着，浦东又推出服务自贸区建设“二十条”措施优化营商环境，多条举措系国内首创，其中含金量最高的是“支持持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业”，这意味着外籍人才创办科技企业可享“国民待遇” 。
改革开放再出发，撸起袖子加油干。也是在年初，浦东启动“大调研”，按照需求导向、问题导向、效果导向的要求，各级单位、各个部门的干部与工作人员深入了解企业在自身发展、创新活动、具体运作中的堵点、难点、痛点，持续优化浦东的营商环境。在与浦东民营企业家座谈时，翁祖亮要求，浦东各个单位、各级干部都要甘当服务企业的“店小二”，有求必应、无事不扰，把引领发展的“高站位”落实到服务浦东企业的“低身段”上。
据了解，在全力打造国际一流的营商环境方面，浦东将着力发挥自贸试验区示范引领作用，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。持续加强制度供给，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方，做强长板、补齐短板、打响品牌，让营商环境成为浦东最大的优势和亮点。
对照国际标准，浦东在营商环境的提升上也确立了新目标：一是在企业投资建设项目审批速度上体现国际领先水平，从取得土地到获批施工许可证的政府审批时间，带设计方案出让的不超过15个工作日，不带设计方案的不超过48个工作日；二是企业市场准入“两个当场办结”：企业变更当场办结，从名称库选名的企业注册当场办结；三是通关时间两年内压缩一半，2018年实现海运进境平均通关时间两天、空运12小时，到2020年分别压缩到24小时和6小时。
