发挥委员力量赋能浦东“再出发”

来源:上海浦东门户网站 发布时间:2020-09-14 浏览量:13

抓住浦东全面深化改革的重点领域、关键环节和需要突破的问题,努力发挥政协专门协商机构的作用。翻开浦东新区政协委员2019年的履职笔记,既围绕科创板、自贸区等国家战略献计献策,又紧扣乡村振兴、人才引进等区域重点工作献计出力,同时,时时关注民生,为推进垃圾分类、社区养老民生问题献良策。这一年,委员们的履职笔记,是脚步丈量浦东的足迹,是“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”的实践。每一名委员发挥着自己的智慧和力量,为浦东新区改革开放再出发赋能。

15场专题学习会,专题培训、专题研讨、辅导讲座、听“老开发”讲述浦东创业故事……自2019年9月17日“不忘初心、牢记使命”主题教育第一次专题学习会举行以来,浦东新区政协的“学习笔记”写满了使命担当,推动了履职的提质增效。

高密度学习的同时,是高密度的“履职笔记”。新区政协主题教育期间,短短两个月内举行了7场协商活动,包括两场主席会议专题协商,分别瞄准全面深化改革的重点领域——科创板和上海自贸区新片区;4场年末视察,既有聚焦科创中心建设,又兼顾百姓需求的医疗、养老,还不忘促进城乡融合发展的乡村振兴。此外,更有1场创新型视察监督,将垃圾分类“一察到底”。

密密麻麻的“履职笔记”,是委员们脚步丈量浦东的足迹,是“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”的实践。每一名委员发挥着自己的智慧和力量,为浦东新区改革开放再出发赋能。

协商议政:选题准 调研深 建言专

“懂政协、会协商、善议政”“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”,这是新时期人民政协和政协委员履职尽责的重要遵循。

新区政协准确把握新思想、新论断、新要求,在学深悟透、融会贯通、真信笃行上久久为功。协商议政主题和内容的确定,事关协商议政质量的高低。新区政协抓住浦东全面深化改革的重点领域、关键环节和需要突破的问题,确定协商议政主题。

2019年10月24日下午,区政协召开第三十一次主席会议,政协委员、相关部门负责人齐聚一堂,围绕“优化创新创业生态体系,培育和支持有条件的企业在上交所科创板上市”进行专题协商。

“应该依托长三角资本市场服务基地功能建设,整合各方信息资源,打造以政府为主导,高校、科创企业、金融机构共同构建的科创企业信息共享平台……”朱忠文委员刚说完,丁邵琼委员立即接过话题:“我们应该制定有科技企业特色的招股书格式准则或指引,有针对性并大幅简化信息披露要求。”协商话题一起,便引来委员和相关部门负责人的热议。6名区政协委员从不同视角、不同侧重点出发,提出意见建议。一时间,智慧撞出了火花,协商议出了良策。

其实,为了让委员“建言建在需要时,议政议到点子上”。会前,区政协经济委、港澳委组织开展了专题考察与座谈,密集收集相关问题线索,为专题协商做足功课——先后二次邀请金融工作局、科经委等相关职能部门、证券服务机构等通报有关情况;组织委员赴上交所、有关单位及科创企业等进行实地走访调研;多次召开专题座谈会,围绕协商议题开展交流讨论;组织委员参加长三角资本市场服务基地启动的相关活动,了解前沿一线动态。事先的充分协商和深入的调查研究,为主席会议专题协商夯实了基础,建言更实、协商更深。

2019年11月28日下午,区政协召开第三十二次主席会议,围绕“主动对接自贸试验区新片区建设,建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”开展专题协商。

任俊彦委员抢先发言,他建议加强和引导核心产业发展互为支撑、融入全球,以融入全球经济的视角着力核心产业的发展。利用科技金融助推高科技创新企业发展,加大金融机构开办国际业务的力度。完善法治化建设和司法实践。加强法律法规的宣传和培训,提供普惠性司法援助和服务保障,提升执法的公正性、便捷性、准确性。之后5名委员围绕建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,进行了高质量的发言。

会前,区政协同样举行专题考察与座谈,组织委员参加自贸区建设情况专题交流座谈会,邀请自贸区研究处、审改办、商务委、企业服务中心、5家开发区管委会进行座谈交流和专题调研;组织委员深入调研陆家嘴管委会、张江管委会并专程到临港新片区进行调研;甚至带领委员走出浦东,赴成都天府新区自贸区实地考察。深入调查研究,帮助委员进一步了解自贸区建设情况,掌握第一手资料,提高建言的针对性、有效性。

“选择这一主题开展专题协商,是政协委员有序参与政治生活、合理表达意见的具体体现,是助力浦东更深层次、更宽领域、更大力度推进全方位改革开放的切实举措,是政协围绕区委、区政府中心工作和重点任务献计出力的生动实践。要担当好政协委员的角色,义不容辞支持自贸试验区临港新片区建设工作。”浦东新区政协主席姬兆亮说。

建言资政:高密度 聚重点 扣民生

2019年11月12日,浦东政协2019年委员年末视察首场活动启动,首场针对科创中心建设。80余名区政协委员前往张江科学城,视察科创中心建设情况。

在国内首个“5G+AI”全场景商用示范园区——张江人工智能岛上,看着张江人工智能体验中心内,以“AI+生活”“AI+教育”“AI+医疗”“AI+金融”等主题所展示出的未来生活,崔立军委员感叹连连:“不是身临其境,真的无法想象智能离生活这么近。”

随后举行的交流座谈会上,委员发言热烈。“希望浦东在供应链方面加强制度创新,联合海关、市场监管、国税等部门的数据,实现无围网监管,打通国内和海外市场,提升营商环境。”沈翊委员的发言激起一阵讨论声。肖本华委员紧接着提出,要以以人为本的思想来打造张江科学城,将“公园城市”的理念贯彻到张江科学城城市副中心建设中,实现从“园区”到“城区”的转变……

委员们发言踊跃,会议眼看要“超时”,姬兆亮为委员开了“绿灯”:不限制发言人数,大家可以多多“发声”。时间延长,10名委员的发言从不同角度提出了自己的真知灼见。

“围绕中心工作履职尽责,是习近平总书记在中央政协工作会议上提出的明确要求,年末视察选择科创中心这一专题就是体现了这一要求。”姬兆亮在总结发言时表示,委员围绕重点工作,知情明政、调查研究,让意见建议更科学、更有力道,把意见建议归纳、总结、提炼,为科学决策提供参考,把协商成果转化为国家治理的效能。

之后的委员视察紧扣民生:2019年11月14日,前往复旦大学附属肿瘤医院浦东院区、上海市质子重离子医院,了解优质医疗资源建设情况;11月19日,前往周浦镇界浜村、周浦花海,了解乡村振兴计划推进情况;11月21日,前往书院镇佳家乐养老院、书院镇路南村综合为老服务站,了解养老服务工作情况。

如何促进优质医疗资源建设?委员们建议加强医联体建设,将优质医疗资源的人才优势发挥出来,助力青年医生成长,推动浦东医疗高地建设;同时,加强商业、交通等配套建设,提高人民群众获得感……如何加快推进实施乡村振兴战略?委员建议高效配置农村土地资源,重点打造“一村一品”“一镇一业”,提升乡村发展内涵;要加强宣传,学习周边城市好的经验做法,注重提升乡村人气,通过完善交通网络,吸引更多客流……如何精准应对日益多元化的养老需求?委员建议,养老机构发展要注意医养结合,可以引入更多医疗资源。养老服务要找准需求点,机构养老主要针对失能失智老人,健康老人更多存在助餐需求、洗衣需求、康养需求等,这些都需要提供精准服务……

4场视察活动,350余名委员参与,提出产业联动发展、高效配置土地资源、将医疗资源与企业叠加等80余条意见建议。

视察监督:明察暗访 创新突破

如果说之前的4场视察还是政协工作的“常规项”,那么以视察+集中座谈的方式,为垃圾分类献计献策。从源头到终端、从城市到乡村,针对垃圾分类的监督性视察则是政协工作的“创新项”。

2019年12月10日,3辆大巴从浦东新区政府出发,委员兵分3路,奔向8个不同点位,这是浦东新区政协在年末视察中首次“分兵”行动,“全覆盖”垃圾分类的源头减量、分类投放、分类运输、分类处置4个环节。

而这8个点位是浦东新区政协委员在之前的明察暗访中挖掘出来的典型,背后是新区政协提前策划,委员们历时一个多月走街串巷、进村入户的成果。

在早前政协与新区政府的联席会上,双方商定将“浦东新区生活垃圾分类管理工作情况”作为政协监督的重中之重。市委常委、区委书记翁祖亮对政协围绕生活垃圾分类视察监督提出明确要求——明察,挖掘典型,加大宣传力度;暗访,查找薄弱环节,帮相关部门查漏补缺。

姬兆亮担任组长的视察监督工作组,下设6个监督工作小组。为使委员“议政议到点子上,监督监在关键处”,视察开展前,浦东新区政协专门请来生态环保专家对委员进行垃圾分类方面的专业培训和指导。

2019年11月11日起,针对生活垃圾分类的暗访正式启动。每次暗访结束,回程路上的车厢成了委员热议的会场。经常是车辆还没回到办公中心,当天所发现的问题便已汇总完毕,被传达给相关责任部门督促整改。

有了前期的调研打底,浦东新区政协“垃圾分类年末监督视察”的8个点位非常有代表性。当三路人马重新“会师”区政府,浦东新区政协委员与相关职能部门、街镇面对面,“摊开来”对话。

“希望浦东先行先试,限制过渡包装,从源头遏制垃圾的产生。”张斌委员不但参与暗访,还到崇明取过经。“看着居民垃圾‘分得清’,感觉多年的努力有了回报。”李红华委员发言时有些小激动,她和李芊委员从2014年就提出《关于将垃圾分类列入“委员进社区”常规视察监督项目的建议》,此后又陆续提出多项针对垃圾分类的提案。

212名委员参与,覆盖全区36个街镇社区;60名委员暗访40个生活垃圾分类点……厚厚的视察报告记录着浦东政协在创新中推动监督协商提质增效的铿锵足音,彰显着新时代人民政协勇于担当的新作为。

2020年已经到来,新的一年,新的起点,浦东新区政协将以敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态和与时俱进、勇于开拓的创新精神,在助力全区经济社会发展中贡献更多政协智慧和力量。