7月16日上午，在新区行政办公中心召开浦东住宅小区建设“美丽家园”2018年工作推进会，区委副书记冯伟，副区长姚凯出席会议并讲话，姚凯代表区政府与陆家嘴街道、祝桥镇二个街镇代表签订《2018年浦东新区住宅小区建设“美丽家园”工作目标责任书》，区住宅小区综合管理联席会议办公室主任，区建交委党组书记、主任王晓杰通报2015-2017年浦东新区住宅小区综合治理工作情况，并解读《浦东新区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2018-2020年）》主要内容，浦兴路街道党工委、办事处，张江镇江夏居民区党总支、居委会，航头镇“南郊中华园”业委会和上海仁恒物业管理有限公司四家单位作交流发言，新区相关部门、36个街镇主要领导和分管负责人及专业服务单位负责人参加主会场会议，街镇住宅小区综合管理联席会议成员单位有关负责人，居民区党组织、居委会、业委会、物业公司代表等1000余人参加分会场视频会议。
冯伟副书记在讲话中指出，加强住宅小区综合治理，推进美丽家园建设，是深入贯彻党的十九大精神和市委、市政府深化社会治理创新、加强基层建设，推进城市管理精细化的重要举措，也是积极发挥党建引领作用，加快构建大民生格局，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要内容。他肯定了2015年-2017年全区住宅小区综合治理完成阶段性目标任务的成效，对2018年-2020年浦东新区住宅小区建设“美丽家园”提出了要求：第一，建设美丽家园，深刻认识这是推进创新社会治理加强基层建设的应有之意。建设美丽家园，既是满足人民日益增长的对美好生活向往的需要，也是浦东创造高品质生活的需要，又是党建引领补齐民生短板的需要。第二，建设美丽家园，注重聚焦重点难点精准发力持续用力，新三年行动计划涵盖“补齐民生短板、完善市场机制、健全社区共治、优化体制机制”4大板块内容，共计25项主要任务。一是完善党建引领多方协同的小区内部治理格局。在居民区党组织领导下，理顺居委会、业委会、物业公司“三驾马车”关系，发挥协同作用。要充分发挥居民区党组织的工作优势，以“交叉任职”和建立党的工作小组等方式，切实加强业委会自治。培育积极参与小区管理的“主心骨”和“热心人”，形成自治、共治、德治、法治“四治”联动的格局。要以区域化党建为重要抓手，以家门口服务站为平台，通过搭建合作共享的开放式空间， 推动居民广泛参与，更好满足群众需求，进一步推动党建带群建促社建。二是要解决老旧小区老大难问题。要通过实施各类旧住房修缮改造、推进小区设施设备更新改造、提升公共服务供给质量、开展环境综合整治等多管齐下、多措并举，着力提升小区运行安全水平和居住环境品质。这次将无违建小区创建纳入新三年行动计划，各街镇要把创建工作作为“硬任务”，破解老旧小区物业费收缴率、停车难、群租、垃圾分类等普遍性难题。房屋安全管理要提到更高的高度，加深认识，落实措施。要明确责任，确保住宅消防安全、地下空间安全等属地化责任落实。三是提升管理精细化水平。美丽家园建设是加强城市管理精细化的重要内容，同时，精细化管理又是推进美丽家园建设的重要方法路径。一方面要抓好统筹实施，以缤纷社区为切入口，围墙内外并举、街角路口并举，融合实施微更新、生活垃圾分类、公共空间拓展等，建设美丽家园，打造样板小区；另一方面要抓好标准制订，结合街镇在推进中的各种实践经验，抓紧形成样板小区标准，整体推进、鼓励叠加。四是增强基层自治共治能力。要善于借助群众的智慧、市场和社会的力量来推进工作。如，一些多层住宅小区居民对加装电梯的意愿强烈，要尽可能地引导群众诉求，通过听证会、协调会、评议会“三会”制度，形成共识，逐步推进。要研究制订业委会工作规范，把业委会建设搞好，再通过业委会把业主引导好、带领好。第三，建设美丽家园，全面加强组织领导和机制建设。在区委、区政府的统一领导下，加强组织领导，强化合力推进，抓实督查考核，建设有温度的美丽家园。
姚凯副区长在讲话中要求：第一，对标最高标准最好水平，全面认识美丽家园建设的目标任务。根据市委对浦东“勇当新时代全国改革开放、创新发展的标杆”的要求，新一轮美丽家园建设要坚持对标一流，追求卓越，持续发力，久久为功。第二、抓住关键环节细微之处，更加注重美丽家园建设的统筹实施。要统筹好规划、建设、管理三大环节，更加注重整体风貌呈现。小区综合改造是可以做成一种承载街区记忆的载体，在休闲广场、垃圾收集点、社区服务站等融入历史文化元素，形态各异、各具特色。在小区门口做一个二维码，讲小区的“三生三世”和老百姓的故事，打造城市风貌的独特气质。同时，新一轮美丽家园建设要做好与生活垃圾分类、“无违建居村创建”和“居改非”专项整治、“家门口”服务体系建设等重点工作相结合。要加强物业行业监管，建立住宅物业服务领域的“双随机”、“双公示”督查工作机制，督促物业服务企业和从业人员依照法规、服务规范和物业服务合同，强化行为管理，履行相关义务。要加强物业服务市场整合和行业创新发展。要完善物业应急保障机制。要以党建引领为主线。充分发挥居民区党组织在基层治理中的核心作用，不断深化“双向进入、交叉任职”，让符合条件的居委会干部和在职的、退休的党员进入业委会，切实加强基层党组织的组织覆盖和工作覆盖。完善居民委员会对业主自治管理的引导机制，做实居民区联席会议制度，协商解决住宅小区公共管理事务。要落实业委会指导监管机制。要发动群众广泛参与。必须好事要办好，“办好”就是让小区群众满意。在项目推进中要充分运用“三会”机制, 在立项时，要召开听证会，用好自下而上的项目形成机制；在项目推进过程中，要召开协调会，用好基层约请上级单位的机制；在完工时，要召开评议会，看看群众是否满意。在这过程中，要做到公开、留痕。第三、紧扣“三全四化”总体要求，着力提升美丽家园建设的综合能级。加快标准化推进。加快制定美丽家园尤其是样板小区的建设标准，以老旧小区为重点，形成“一小区一方案”，实行清单式管理。在工作内容、流程上实现有章可循。完善制度化建设。区联席办要充分发挥总牵头作用，抓紧完善各类工作例会、督办机制，做到可量化、可考核，用数据说话，用案例说话。注重智能化提升。要结合“互联网+”、智慧城市建设，提升住宅小区实时感知、智能管理应用水平。
会后，浦东新区政府与新区各街镇都签订《2018年浦东新区住宅小区建设“美丽家园”工作目标责任书》。
记者从《浦东新区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2018-2020年）》中了解到：新三年，浦东新区将实现四个“显著提升”：一是进一步推进安全有序、整洁舒适、环境宜居、幸福和谐的“美丽家园”建设，小区运行安全水平和居住环境品质显著提升;二是进一步形成标准明确、管理精细、质价相符、监管有力的物业服务市场机制，物业服务在城市精细化管理和民生服务保障中的能级显著提升;三是进一步完善规制健全、民主协商、社会参与、运作有序的社区共治机制，社区治理能力和业主自我管理水平显著提升；四是进一步优化责权明晰、程序规范、运行高效、保障有力的行政管理服务体制，住宅小区行政管理效能和公共服务水平显著提升。加快形成浦东“四个一批”特色项目，包括打造一批样板小区，以提高旧住房修缮品质为抓手，推广新技术、新材料、新工艺应用，实施整街坊一体化改造，统筹家门口服务站、缤纷社区、生活垃圾分类等项目内容，形成各具特色的“一街镇一示范小区”；形成一批党建引领示范项目，形成党建引领下的居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”协同工作机制，到2020年底将建成150个市级住宅小区党建联建示范点；完善一批工作规范标准，建立完善设施运行类、物业管理类、社区共治类工作机制，出台住宅修缮工程设计技术施工技术导则2.0版、物业企业服务规范、住宅小区规范化门卫室和服务窗口建设标准、物业项目经理评价标准、业委会工作规范等；突破一批痛点堵点难点，针对小区架空线入地、不成套改造、老旧电梯加装更新改造、小区机动车停放管理、物业费协商调价、物业企业抛盘应急处置等，出台工作机制流程，加快试点推进。全区完成各类旧住房修缮改造600万平方米，其中三类旧住房综合改造180万平方米，重点包括二级旧里以下房屋和直管公房10万平方米；全面完成排查发现的135.6万平方米一般损坏老旧住房的安全隐患处置工作；完成600台使用满15年的住宅电梯安全评估工作；完成300台存在安全使用隐患住宅电梯的修理、改造、更新任务；在有条件的住宅小区，继续扩大多层住宅加装电梯试点；以实事工程和街镇惠民项目等形式，新建480个既有住宅小区电动自行车充电设施；在安全隐患突出小区增设简易喷淋等消防设施；完成31个街镇868个老旧小区技防改造更新；全面完成郊区住宅小区二次供水设施改造和移交接管工作；完成378个住宅小区雨污分流整治工程；业委会组建率达95%，规范运作达标率达75%；发挥绿色账户激励机制作用，推行生活垃圾定点分类投放管理模式，监督收运单位分类收运；全区“无违建小区”创建完成率达到90％等。
据悉：过去三年来，浦东新区积极实施《上海市加强住宅小区综合治理三年行动计划（2015-2017）》，区委、区政府把该项工作作为每年度重点推进和督办工作，成立新区住宅小区综合管理联席会议，区委、区政府主要领导多次专题研究、专项批示，要求力争走在全市前列。区委副书记、副区长牵头，每年度定期召开两次全区住宅小区综合治理工作会议，部署推进落实任务。区联席办积极履行牵总协调职责，定期召集成员单位联席会议，督促工作进度，研究疑难问题。成立街镇住宅小区综合管理联席会议，全区912个居委会全覆盖建立居民区综合管理联席会议制度。每年围绕市里下达任务，制定下发《年度重点工作任务清单》。由区政府与36个街镇签订目标责任书，层层推进落实。成功创建市级住宅小区党建联建示范点104个，推行居委会、业委会成员“交叉任职”801个（占符合条件的96%），在业委会成立党的工作小组678个（占符合条件业委会的100%）。全区符合条件的住宅小区业委会组建率达到91.4%（共组建业委会1688个），业委会规范运作率达到86.8%。通过政府购买服务方式委托或聘用专业社会组织，参与业委会组建和指导、维修资金代理记账和审价、物业成本核定和物业选聘等。在全市率先成立物业管理纠纷人民调解委员会，成功调解各类物业管理纠纷1853件。充分依托“家门口”服务体系平台，综合运用基层约请、双向认领、“三会一代理”等制度，基本形成党建引领的自治共治德治法治一体化的住宅小区综合治理新格局。完成市级三类修缮项目69.14万平方米、旧住房综合整新实事工程项目640万平方米，完成39个老旧小区雨污水改造、2500万平方米老旧小区二次供水设施改造、全部53万户电力计量表前设施改造、7.4万户水电气“三表集抄”改造，完成124台老旧电梯更新改造（超额完成12台）。积极开展“留改拆”工作试点，川沙船民新村拆除重建等不成套旧住房、旧里房屋、优秀历史建筑保护等修缮改造项目有序推进。对市民群众反映强烈的群租、擅自“居改非”、损坏房屋承重结构、违法搭建、停车矛盾等突出问题，逐一制定专项整治方案、下达整改任务，投诉率逐年下降。完成6个小区消防设施增设或改造、287个小区电动自行车充电装置建设。制定《浦东新区物业服务费价格协商调整机制指导意见》，在价格信息网上全面公开各类小区服务收费价格和停车费价格，138个小区实现物业费调价。依托街镇1+37物业应急维修体系，对不同情形小区实施分类托底、综合施策，及时解决物业无人管理、垃圾清运、房屋严重安全隐患等急难愁问题。基本建成浦东新区互联网“家”物业服务和管理平台。
特约记者：岑毅
