2016年5月的祝桥镇，一场环境综合整治攻坚战在施湾社区打响。3个月的时间内，施湾社区上下一心，连续开展了对航城三路、航城路、闻居路及G1501高速出口的区域环境综合整治，共计拆除违法建筑170余处、近2.6万平方米。
短短百余天内，3条道路周边彻底改头换面。能拿下这块“难啃的硬骨头”，得益于祝桥镇党委、政府不畏艰难的整治决心，并以想得最细、把得最严、做到最精的态度，赢得百姓的支持。
违建“牛皮癣”多年难除
航城三路是政府配套道路之一，但多年来因规划红线内存在大量违法建筑，严重阻碍了道路的建设和交付。
据排摸统计，在占地面积约3.6万平方米的航城三路区域内共有30户居民和企业，其中涉及83处违法建筑，违法建筑面积共计9466.2平方米，大多违建于2010年前。
这些违法建筑不仅严重影响了社区面貌，而且存在诸多安全隐患。由于区域东侧是上海市电力公司机场220KV变电站，高压线自西向东从该区域穿过，许多违法建筑位于高压线走廊内。大量企业及人员租住于此，除了造成环境的脏、乱、差以外，还埋下了电击、火灾等隐患。
同样的问题也存在于航城路区域和闻居路及G1501高速出口。
航城路是规划中连接机场及上海国际旅游度假区的主要通道之一，多年来，航城路G1501以东至滨河西路段长约千米的区域内，不少住户搭建简易彩钢或木质结构房，区域内约有违法建筑1万多平方米，一些住户在此经营木质托盘、物流等生意，随后又陆续开设小饮食店及便利店等，大量堆物和人流往来让周边居民苦不堪言。
而在被誉为祝桥镇“东大门”的闻居路及G1501高速出口，乱设摊、乱停车、乱堆物的现象屡禁不止，给周边环境及交通秩序造成极大影响。
2016年，借力全市开展“五违四必”整治的大势，祝桥镇整治工作进一步加力，目标是拆除存量违法建筑60万平方米。施湾社区承担了整治航城三路、航城路、闻居路及G1501高速出口等区域的重任。
盘根问底对症下药
2016年5月20日，施湾社区航城三路路边的一栋违建在挖掘机的推动下轰然倒塌，施湾社区环境综合整治攻坚战的第一枪由此打响。
做最细的部署，把最严的关卡，是本次整治行动的方针。
考虑到3处待整治区域均存在时间长、历史遗留问题复杂等情况。由祝桥镇“三违”整治办、城管、公安、社区工作人员组成的工作小组将每家每户的情况进行盘根问底，从什么时候建立、占地多少平方米，到房屋结构、租户情况，甚至是违建所有人的社会关系全部都摸清。此后，针对每一户的情况制定谈判方案。
对于所有的违建排摸，工作小组一律持严格把关的态度，不开后门、不漏一处，所有信息公开公正透明，并以梯次型奖励，鼓励居民尽早签约，配合拆违。
“3处区域虽然有共同点，但具体的违建性质却有差异，因此我们开展工作时遵循的原则是对症下药、合理合法。”施湾社区党委书记张毅说。
航城路区域是21个区级火灾隐患重点区域之一，且违建体量大、牵涉人员广。工作小组做了全面的风险预判和评估，事先根据相关规定取得代履行文书，为可能出现的****情况做好充足准备。
闻居路及G1501高速出口区域不少违建涉及村民与租户。为此，工作小组安排了专业团队担任法律顾问，为村民提供法律咨询、纠纷调解等服务。
而航城三路区域为国有代征土地，由第三方进行土地管理和整治。工作小组传达拆违工作精神后，由物业公司逐步推进。
“对症下药”以后，降低风险，提高效率，在短短3个月的时间里，各方联动，拆违工作有序开展，3处区域涉及的170多户住户陆续签约，2.6万余平方米违建被全部拆除，无一起强拆。
既要有决心也要人性化
“本次整治行动之所以能顺利地开展，秘诀在于三个心：痛下决心、树立信心、团结一心。”施湾社区负责同志表示。
近年来，祝桥镇在开展环境综合整治中勇于攻坚。自2013年5月15日起，祝桥镇在全区率先开展违法用地、违法建筑整治以来，3年多的时间内，祝桥镇已整治“五违”近154万平方米。2016年初，祝桥镇将航城三路区域等列为年度环境综合整治重点区域，首次成片区地推进整治工作。
为确保环境综合整治工作落到实处，祝桥镇成立了以镇党委书记、镇长为双组长的环境综合整治工作领导小组，下设办公室，负责统筹协调全镇的整治工作。此外，祝桥镇还成立了专门的整治工作队伍，整合公安、城管、规土、执法等多方面力量，组建多个社区综合执法中队，负责各社区环境综合整治的执法工作，由镇、社区、村居三级巡查员队伍形成巡查网络，逐步建立环境综合整治长效机制。
而施湾社区在接下整治任务后，迅速成立领导工作小组，从社区党委到村居干部，统一了势在必“拆”的思想。社区、村居全员出动，分为5个工作小组，由社区党委班子成员担任组长，行动在拆违一线。
“一方面全区乃至全市‘五违四必’综合整治的高压态势给了我们信心，另一方面，镇党委、政府对施湾社区开展环境整治工作给予了全力的支持。”施湾社区负责同志对此深有感触。
在拆违工作全面开展之前，工作人员通过书面通知、微信宣传等多种方式，向居民传达整治决心。在调查摸底阶段，公安、消防、城管、安监、市场监督等联合执法检查，在现场拉起警戒线，挨家挨户排查非法居住、违法经营等综合情况，为拆违“造势”。
此后，拆违工作滚动式推进。签约一家，拆除一家，签约一批，拆除一批。大部队进场拆除，对仍在观望中的住户起到了震慑作用。
拆违工作中也加入了人性化的考虑。由于违建中租赁的情况较多，镇司法所、**办等相关部门工作人员组成法律援助小组，搭建平台，免除居民配合拆违的后顾之忧。一些住户家庭条件困难，工作小组也竭尽全力帮他们想办法、出主意，给他们吃下“定心丸”。
施湾社区的环境综合整治不止于拆违。据了解，航城三路、航城路、闻居路及G1501高速出口等区域完成整治后，相关道路的周边区域将与区、镇规划对接，开展道路及绿化带修复工作，并将进一步改造美化和丰富功能。未来，一个鸟语花香、绿意盎然的“生态宜居之城”将让百姓更加安居乐业。
